每經(jīng)記者 周程程 北京攝影報道

每經(jīng)編輯 陳旭

11月24日，國新辦舉行消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委副秘書長郭蘭峰在發(fā)布會上表示，近年來我國消費扶貧的方式不斷創(chuàng)新、效果持續(xù)擴大。針對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的差異及銷售過程中遇到的問題，各方面加強渠道創(chuàng)新、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，定向采購、以購代捐、以買代幫等新模式不斷涌現(xiàn)，推動消費扶貧規(guī)?？焖僭鲩L。

通過消費扶貧給貧困地區(qū)“輸血”固然重要，但減貧脫貧最終還是要靠貧困群眾的內(nèi)生動力。對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上向國家發(fā)改委提問：在培育和提升貧困地區(qū)“造血”機能方面開展了哪些工作，取得了哪些成效？

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問 圖片來源：國新網(wǎng) （劉健 攝）

對此郭蘭峰回應表示，如何造血至少涉及兩個途徑：一是靠產(chǎn)業(yè)；二是通過教育扶貧。

上半年貧困地區(qū)農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入增4.9%

消費扶貧是脫貧攻堅的一個重要舉措，已經(jīng)成為帶動貧困群眾穩(wěn)定增收的重要助力。

據(jù)初步統(tǒng)計，從2019年初至今，全國累計直接采購或幫助銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品近5000億元。其中，2019年為1600多億元，今年前10個月超過3300億元，是2019年全年規(guī)模的兩倍。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，貧困地區(qū)的農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入4163元，比上年增長7.1%，增速加快2.7個百分點。今年上半年，即便在新冠肺炎疫情的影響下，貧困地區(qū)的農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入也比上年同期增長了4.9%，遠高于GDP的增長速度。

通過消費扶貧，一些貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品不再為銷路發(fā)愁，但產(chǎn)品的質(zhì)量也是決定其能否健康長遠發(fā)展的重要因素。

郭蘭峰表示，貧困地區(qū)的產(chǎn)品往往是自給自足，所以在質(zhì)量方面會存在一些問題。實際上，貧困地區(qū)的產(chǎn)品很多都是原生態(tài)的、無污染的，是真正的綠色產(chǎn)品，問題是卡在一些標準上，有的不一定能達到標準。

對此，國家發(fā)改委鼓勵一部分龍頭企業(yè)采用“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的模式，把工業(yè)化生產(chǎn)的一些程序和標準帶過去，包括建設(shè)生產(chǎn)基地，按照標準化來生產(chǎn)，既保留它原生態(tài)的一些優(yōu)勢，又能夠引入工業(yè)化的標準，包括一些訂單，使之符合市場需要。同時，產(chǎn)品規(guī)模、效益也能體現(xiàn)出來，組織化程度也能提高，樹立品牌意識，形成品牌產(chǎn)品。

產(chǎn)品質(zhì)量也是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的扶貧干部們關(guān)注的重點之一。

發(fā)布會后，重慶市武隆區(qū)區(qū)長盧紅接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，一是要抓生態(tài)綠色發(fā)展，通過大力治理污染，從源頭上解決重金屬超標等問題；二是監(jiān)管部門要加大抽檢檢查力度；三是培育區(qū)域公共品牌，政府對其進行質(zhì)量保障進行背書，從而強化質(zhì)量保障體系；四是電商平臺的當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品都可以追溯到源頭，通過掃二維碼，能夠追溯到具體某一個環(huán)節(jié)。

湖北省來鳳縣副縣長杜建斌對此也頗有心得。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者舉例說，此前就曾遇到豆腐乳因遠距離長時間運輸而出現(xiàn)封口漏了的情況，這與后續(xù)運輸過程中產(chǎn)品被倒著放有關(guān)。雖然產(chǎn)品本身沒有問題，但包裝也是質(zhì)量的一部分，來鳳縣以此為案例，要求全縣所有上線的農(nóng)產(chǎn)品都要符合大物流運輸?shù)囊螅ú糠之a(chǎn)品再用充氣的外包裝進行包裹等，從而解決運輸過程中可能遇到的問題。此外，來鳳縣還上線了產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，并開展綠色食品認證等工作。

圖片來源：新華社

教育領(lǐng)域投資向“三區(qū)三州”傾斜

通過消費扶貧給貧困地區(qū)“輸血”的同時，如何“造血”也是備受關(guān)注的問題。

“輸血和造血這一爭論問題歷來都有，開始的時候輸血比較多一些，逐漸要轉(zhuǎn)向造血，但是我認為輸血永遠會存在。”郭蘭峰在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，比如有的貧困群眾由于身體有疾病，需要社會保障兜底；或是有的群眾在經(jīng)濟上存在困難，需要靠社保兜底，才能慢慢地從輸血轉(zhuǎn)向造血。

“到底如何造血，我想至少有兩個途徑。”郭蘭峰指出，第一是產(chǎn)業(yè)。他強調(diào)，造血一定要圍繞貧困群眾的實際情況來解決問題。

比如一些地方有的老百姓確實有勞動生產(chǎn)能力，有的貧困群眾可以走出去，也能走出去，并習慣于走出去，這樣就可以依托就業(yè)解決問題；有的貧困群眾不愿意走出去，這就需要改變方式，在這些地方建立企業(yè)和打造地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓他們在家門口就能上班，通過勞動致富，通過勞動也能改變他們的觀念。

“第二是教育扶貧。”郭蘭峰指出，很多問題都是由于教育滯后導致的，所以國家發(fā)改委會同有關(guān)部門在安排教育領(lǐng)域投資時，著重向這些地區(qū)傾斜，特別是向“三區(qū)三州”傾斜。 

郭蘭峰表示，通過教育，一方面幫助貧困人群增強勞動技能，同時也能令他們的思想更開闊，有了自信心可以在本地實現(xiàn)就業(yè)，當然也可以走出去。更不用說如果考上了大學，可能就進入到另一片天地了，這就是造血的功能。

郭蘭峰認為，造血也是要一個過程的，不是一時一事的。

“比如，打造一個產(chǎn)業(yè)有時候要經(jīng)過幾年甚至幾十年，一個人的教育也需要達到12年，這些都需要一個過程，也需要各級政府和社會力量不斷關(guān)心他們，從根本上解決脫貧的問題，特別是致富的問題。從目前情況看，按照現(xiàn)行標準今年如期脫貧應該是沒問題的，更重要的是幫助他們致富。”郭蘭峰說。

封面圖片來源：新華社