每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜劉艷美

12月10日，四川省十四屆人大常委會第二十二次會議法規(guī)新聞發(fā)布會在成都舉行，就新制定的《四川省家庭農(nóng)場促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)有關(guān)情況作了介紹。“家庭農(nóng)場起源于歐美，通常定義為以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)農(nóng)村收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。”

四川省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任委員牟錦毅表示，《條例》的制定著眼于“促”和“活”——促進(jìn)新型主體發(fā)展，激活資源要素。截至2024年底，全國家庭農(nóng)場394.1萬家，其中四川省家庭農(nóng)場27.7萬家，居全國第二位，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，開辟了“誰來種地”的新路徑。

今年11月，《條例》經(jīng)四川省十四屆人大常委會第二十二次會議表決通過，將于2026年3月1日起正式施行。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場獲悉，這一條例共28條，主要包括家庭農(nóng)場的概念內(nèi)涵、基本管理服務(wù)制度、政府及相關(guān)部門職責(zé)以及支持促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的要素保障等內(nèi)容。

四川省人大常委會法工委副主任楊闔表示，這有助于強(qiáng)化法治引領(lǐng)和保障，營造鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場發(fā)展的良好社會氛圍，更好規(guī)范促進(jìn)全省家庭農(nóng)場發(fā)展，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。

《條例》明確規(guī)定，家庭農(nóng)場是以農(nóng)村土地為基礎(chǔ)、家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入為家庭重要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對家庭農(nóng)場實(shí)行名錄管理，納入名錄的家庭農(nóng)場按照規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。

這也是首次在省級法規(guī)層面提出家庭農(nóng)場在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要作用。“家庭農(nóng)場開展生產(chǎn)經(jīng)營的前提是依法獲取土地經(jīng)營權(quán)。”《條例》也明確，根據(jù)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等規(guī)定，明確要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門為家庭農(nóng)場通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂等服務(wù)。

“家庭農(nóng)場促進(jìn)條例的制定，重在‘明主體、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)量’。” 牟錦毅表示，要構(gòu)建系統(tǒng)化扶持政策體系。針對“人、地、錢”等核心要素，集成人才培訓(xùn)、設(shè)施用地保障、財(cái)政扶持、金融保險(xiǎn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等支持措施，變零散政策為系統(tǒng)賦能。

與此同時(shí)，要通過推行信息化管理服務(wù)促進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)范運(yùn)營，鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，支持種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合等模式，推動(dòng)其向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

這也將推動(dòng)家庭農(nóng)場提質(zhì)發(fā)展，成為保障糧食安全、帶動(dòng)小農(nóng)戶、提升農(nóng)業(yè)競爭力的骨干力量，為“天府糧倉”建設(shè)注入新的活力。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝