每經(jīng)記者｜李玉雯    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，今年全國兩會備受社會各界期待。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝關(guān)注進(jìn)一步推動大灣區(qū)深度互聯(lián)互通、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展等議題，并就發(fā)揮香港優(yōu)勢、服務(wù)國家發(fā)展大局提出了相關(guān)建議。

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全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝 圖片來源：受訪者供圖

建議推出大灣區(qū)“新股通”

王冬勝表示，去年出臺的相關(guān)政策允許在港上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)按規(guī)定在深交所上市，實(shí)現(xiàn)了上市主體的雙向互通。若能進(jìn)一步允許深港投資者同時(shí)參與兩地新股上市交易，實(shí)現(xiàn)更全面的大灣區(qū)“新股通”，將有助于進(jìn)一步深化深港金融合作和大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通，提高境內(nèi)資本市場制度的包容性和適應(yīng)性，并推進(jìn)人民幣國際化。

對此，他從投資標(biāo)的、合格投資者、資金安排及持股比例等方面提出建議。

第一，投資標(biāo)的：試點(diǎn)初期可將A+H上市公司納入“新股通”，即允許內(nèi)地投資者購買A股上市公司在港交所新發(fā)行的股份，以及允許香港本地及海外投資者購買港股上市公司在深交所新發(fā)行的股份。隨著試點(diǎn)成熟，可將投資標(biāo)的擴(kuò)大至市值大于50億元人民幣或港幣的擬上市企業(yè)。這一要求與深港通相銜接，有利于兩地投資者認(rèn)購后通過深港通繼續(xù)交易。

第二，合格投資者：沿用深港通機(jī)制，參與境內(nèi)IPO的香港本地及海外投資者須符合香港聯(lián)交所的資格規(guī)定，參與港股IPO的內(nèi)地投資者則須滿足深交所港股通投資者適當(dāng)性管理要求。

第三，資金安排及持股比例：對投資者資金采用閉環(huán)管理。在適用貨幣方面，深交所的投資者和上市主體可使用人民幣，港交所的投資者和上市主體可使用港幣或離岸人民幣。考慮到新股發(fā)行并非日常交易，因此無需設(shè)置每日交易額度。持股比例可沿用《內(nèi)地與香港股票市場互聯(lián)互通機(jī)制若干規(guī)定》的要求。

完善對農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)型項(xiàng)目的金融支持路徑

《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》提出，要系統(tǒng)提升農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的氣候適應(yīng)能力；同時(shí)，氣象以及綠色金融高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)提供了制度基礎(chǔ)。

“但在實(shí)踐中，相關(guān)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等與金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系的銜接存在不足，農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)識別和資金接續(xù)方面仍有提升空間?！蓖醵瑒俦硎?。

對此，王冬勝提出具體建議如下：

第一，在既有“氣象+”政策基礎(chǔ)上打通數(shù)據(jù)與金融風(fēng)險(xiǎn)模型的應(yīng)用通道。建議推動形成面向金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化氣候風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)接口和指標(biāo)說明，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)建核心指標(biāo)體系，如區(qū)域極端天氣發(fā)生頻率、災(zāi)害暴露程度、歷史減產(chǎn)幅度、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警覆蓋率等，明確其與收入波動及違約風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。同時(shí)，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、傳輸規(guī)范和指標(biāo)口徑，使金融機(jī)構(gòu)能在授信審查和貸后管理中調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)由事后理賠支持向事前風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變。

第二，在現(xiàn)有綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系下完善農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)指標(biāo)體系。建議在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系和目錄結(jié)構(gòu)下，完善與氣候適應(yīng)相關(guān)（尤其農(nóng)業(yè)行業(yè)）項(xiàng)目的應(yīng)用指引，可允許通過產(chǎn)量波動率變化、災(zāi)害年份損失下降幅度、農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性改善等指標(biāo)反映風(fēng)險(xiǎn)改善效果。同時(shí)，在應(yīng)用層面強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)功能提升與抗災(zāi)能力增強(qiáng)之間的邏輯銜接，使生態(tài)價(jià)值與金融風(fēng)險(xiǎn)管理形成對應(yīng)關(guān)系。

第三，建立以風(fēng)險(xiǎn)改善為基礎(chǔ)的階段性支持與市場化接續(xù)機(jī)制。農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)項(xiàng)目具有階段性特征，建議建立“風(fēng)險(xiǎn)改善可驗(yàn)證、支持逐步退出”的機(jī)制安排。項(xiàng)目初期可通過政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)安排或引導(dǎo)性信貸工具支持項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)建立持續(xù)的數(shù)據(jù)跟蹤機(jī)制，對極端氣候影響、產(chǎn)量變化和損失情況記錄和評估。在風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定、可量化的條件下，逐步退出階段性政策支持，同時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等長期資本參與運(yùn)營和再融資，實(shí)現(xiàn)由政策性支持向市場化長期資本接續(xù)的轉(zhuǎn)變。