每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

9月26日，工業(yè)和信息化部等七部門(mén)發(fā)布《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025~2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確，2025~2026年，石化化工行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，精細(xì)化延伸、數(shù)字賦能和本質(zhì)安全水平持續(xù)提高，減污降碳協(xié)同增效明顯，化工園區(qū)由規(guī)范建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院黨委委員、副院長(zhǎng)鄭寶山在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今明兩年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)下，石化化工行業(yè)承前啟后的穩(wěn)增長(zhǎng)需求迫切，但壓力大、任務(wù)繁重。

圖片來(lái)源：工信部

經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任瞿輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪時(shí)表示，石化化工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和支柱型產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)至關(guān)重要。

瞿輝提到，我國(guó)石化化工行業(yè)近年來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)水平連年下滑。“這反映出單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的老路子已難以為繼，行業(yè)迫切需要解決穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益這三大核心問(wèn)題?！?/p>

《方案》明確以質(zhì)量效益為中心，瞿輝認(rèn)為，這意味著未來(lái)行業(yè)發(fā)展將更加注重質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。同時(shí)，《方案》還強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。

《方案》提出，2025~2026年，石化化工行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升。

鄭寶山表示，石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，事關(guān)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我國(guó)是全球最大的石化化工產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，2024年行業(yè)增加值占工業(yè)的14.9%，增加值增速6.6%，比工業(yè)平均水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)揮了穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用。

他進(jìn)一步闡釋，“十四五”前四年，石化化工行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.4%，與GDP增速的彈性系數(shù)是1左右。2025年上半年，石化化工行業(yè)增加值增速6.6%，同期全國(guó)GDP增速5.3%，石化化工行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

“為了保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，石化化工行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%的目標(biāo)是必要和可行的?！彼f(shuō)。

加快天然氣提氦、海水提鉀等項(xiàng)目實(shí)施

鄭寶山告訴記者，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、提升有效供給能力是《方案》的一大亮點(diǎn)。

近年來(lái)，石化化工行業(yè)持續(xù)提升供給水平，但仍面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、統(tǒng)籌防范化解產(chǎn)能過(guò)剩和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)壓力大等問(wèn)題。

因此，《方案》提出，一是增強(qiáng)高端化供給。一方面是聚焦工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，支持化工新材料重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。另一方面是聚焦具有比較優(yōu)勢(shì)的大宗產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同機(jī)制，由產(chǎn)品供應(yīng)商向一體化解決方案提供者轉(zhuǎn)型。二是調(diào)控重大項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏。加強(qiáng)重大石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目規(guī)劃布局引導(dǎo)，加快天然氣提氦、海水提鉀等項(xiàng)目實(shí)施。

在做好化肥生產(chǎn)保供方面，鄭寶山表示，化肥直接關(guān)系糧食安全，保供的同時(shí)也要穩(wěn)價(jià)。農(nóng)民對(duì)價(jià)格敏感，因此必須確保價(jià)格穩(wěn)定。文件提出優(yōu)化重點(diǎn)化肥企業(yè)最低生產(chǎn)計(jì)劃、支持原料企業(yè)與肥企簽訂長(zhǎng)協(xié)，核心在于穩(wěn)定原料價(jià)格、平抑市場(chǎng)波動(dòng)，避免大起大落。

我國(guó)化肥施用量情況

開(kāi)展“人工智能+石化化工”行動(dòng)

鄭寶山說(shuō)，《方案》的第二大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)加速驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化智能化、綠色化、安全化改造和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)。

鄭寶山表示，“十四五”以來(lái)，石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。首先，行業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升，老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分類整治工作平穩(wěn)推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作如期開(kāi)展。

其次，綠色低碳發(fā)展水平不斷提高，重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平持續(xù)提升，但行業(yè)碳排放量持續(xù)增長(zhǎng)，碳減排壓力不斷加大。常規(guī)技術(shù)改造邊際效益遞減，新型減碳技術(shù)短期難以支撐行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型有助于優(yōu)化行業(yè)綠色低碳生態(tài)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)節(jié)能降碳。

三是已建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量持續(xù)提升。要貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025~2027年）》，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)行業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

近期幾大行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案都提出了開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，本次《方案》也提出開(kāi)展“人工智能+石化化工”行動(dòng)。鄭寶山表示，這一是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，二是流程型行業(yè)自身升級(jí)需求迫切。“AI 技術(shù)可從設(shè)計(jì)、工藝參數(shù)優(yōu)化到數(shù)字孿生全流程嵌入，對(duì)降能耗、穩(wěn)質(zhì)量、保安全具有顯著效應(yīng)?！?/p>

抓住傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)主要方向

“強(qiáng)調(diào)深化拓展消費(fèi)需求，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力和培育新興應(yīng)用需求并舉是《方案》的第三大亮點(diǎn)。”鄭寶山說(shuō)。

他表示，一方面，石化化工行業(yè)中傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)具有必需性且規(guī)模巨大，對(duì)行業(yè)消費(fèi)需求增長(zhǎng)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。提振傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)，有利于激發(fā)有潛能的消費(fèi)、穩(wěn)住消費(fèi)增長(zhǎng)的基本盤(pán)，對(duì)于更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)行業(yè)規(guī)模合理增長(zhǎng)具有重要作用。

“另一方面，抓住行業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)的主要方向，錨定在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的潛在消費(fèi)需求，有利于培育和壯大石化化工行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)。

為此，《方案》提出，要促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)。一是提振傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)。組織石化化工產(chǎn)品供需對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)上游企業(yè)與下游用戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。二是拓展新興應(yīng)用。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展新能源電池材料、碳纖維及其復(fù)合材料、特種工程塑料等應(yīng)用。三是開(kāi)展非糧生物基材料典型案例征集推廣，推進(jìn)綠氨、綠醇在船用燃料市場(chǎng)應(yīng)用，加快完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不足、智慧化不夠

鄭寶山說(shuō)，培育高質(zhì)量發(fā)展載體是石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心根基，是行業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障，化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群是孵化石化化工行業(yè)的特色載體。

他提到，《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》發(fā)布以來(lái)，各省份化工園區(qū)認(rèn)定工作不斷提速。截至2025年2月，全國(guó)共有31個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定（復(fù)核）工作，各省份公布通過(guò)認(rèn)定（復(fù)核）的化工園區(qū)已達(dá)到743家，其中年產(chǎn)值超千億元的超大型園區(qū)20余家。

“通過(guò)規(guī)范認(rèn)定，我國(guó)化工園區(qū)整體質(zhì)量明顯提高，為下階段的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不足、智慧化不夠等問(wèn)題。”

鄭寶山說(shuō)，我國(guó)石化化工行業(yè)現(xiàn)有先進(jìn)制造業(yè)集群以石化、煤化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在磷化工、精細(xì)化工、生物化工等特色化工領(lǐng)域培育不夠。

為此，《方案》提出，一是持續(xù)做好化工園區(qū)設(shè)立、認(rèn)定、擴(kuò)區(qū)、復(fù)核和問(wèn)題整改。實(shí)施化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則、智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則。實(shí)施擴(kuò)區(qū)的化工園區(qū)原則上應(yīng)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）、競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)及以上。二是推動(dòng)化工園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)引進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目。三是在石化、煤化工、磷化工、精細(xì)化工、生物化工等領(lǐng)域培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

封面圖片來(lái)源：新華社記者 唐奕 攝