每經(jīng)記者｜周程程每經(jīng)編輯 陳 旭    

4月28日，市場監(jiān)管總局就優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、營造良好營商環(huán)境有關(guān)情況舉行專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭表示，至2020年底，全國各?。▍^(qū)、市）均已開通了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)“線上一表填報、線下一窗領(lǐng)取”，各地企業(yè)開辦所需時間均已經(jīng)減至4個工作日內(nèi)。

據(jù)世界銀行營商環(huán)境評價顯示，我國“開辦企業(yè)”指標(biāo)在全球190個經(jīng)濟體中的排名，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。

企業(yè)開辦便利化程度提升的同時，鄭冠蘭指出，企業(yè)開辦服務(wù)水平和社會的期待仍有較大差距，還存在著平臺使用不便利、部門信息共享不充分、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，影響了企業(yè)的辦事體驗。

開展企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化試點

為對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，有針對性地解決企業(yè)開辦中的難點、堵點、痛點問題，進(jìn)一步提升我國企業(yè)開辦服務(wù)水平。近期，市場監(jiān)管總局等六部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》（以下簡稱“通知”），提出提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率等6個方面13條改革措施。

對于上述提到的企業(yè)開辦過程中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，通知提出，要推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

這項工作具體將有何部署？鄭冠蘭表示，做好世行營商環(huán)境評價相關(guān)工作。積極應(yīng)對世行標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，牽頭做好營商環(huán)境評價中“企業(yè)開辦”指標(biāo)評價工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程。加強與世行評價團(tuán)隊的溝通、磋商，爭取排名取得較好成績，有效提振投資者信心。

同時，開展企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。鄭冠蘭介紹說，將參考世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京、上海等地實踐經(jīng)驗，會同相關(guān)部門共同制定《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》，推動解決企業(yè)開辦中各地流程、標(biāo)準(zhǔn)不一致的突出問題，并選取部分工作基礎(chǔ)好、改革意愿強的省份開展試點工作，提升企業(yè)開辦服務(wù)整體水平。

并且，鄭冠蘭海指出，推動制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點經(jīng)驗，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，推動制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭2021年12月完成標(biāo)準(zhǔn)立項，2022年完成標(biāo)準(zhǔn)制定。

鄭冠蘭強調(diào)，通過制定國家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)開辦效率，實現(xiàn)基層網(wǎng)辦全覆蓋，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。

助市場主體網(wǎng)上辦事便利

值得注意的是，《通知》里對推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用作出了專門規(guī)定，要求推動企業(yè)開辦要素電子化。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經(jīng)營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

實際上，市場監(jiān)管總局早在2017年起推動電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”、不收費的應(yīng)用，目前已經(jīng)建成了全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫，為全國全量市場主體生成了電子營業(yè)執(zhí)照。

鄭冠蘭介紹說，電子營業(yè)執(zhí)照目前已接入國辦一體化政務(wù)平臺，應(yīng)用于各地登記全程電子化、網(wǎng)上年報、公章刻制、稅務(wù)、社保、公積金、不動產(chǎn)登記、公共資源交易、煙草許可銀行開戶等各領(lǐng)域。各類市場主體可以隨時隨地使用安裝了電子營業(yè)執(zhí)照程序的移動終端在線出示營業(yè)執(zhí)照、驗證身份。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國市場主體已下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理身份認(rèn)證、在線登錄、電子簽章等業(yè)務(wù)7000多萬次。

多地實踐成效明顯。例如，北京市2019年4月就出臺相關(guān)文件積極推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。

北京市市場監(jiān)管局副局長方葆青表示，北京市已實現(xiàn)了北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、國家稅務(wù)總局北京市電子稅務(wù)局、北京市社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺等近20個場景應(yīng)用。

“目前，超過106萬戶市場主體下載應(yīng)用過電子營業(yè)執(zhí)照，占我市市場主體五成，電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量累計達(dá)3750余萬次，日均應(yīng)用量超過12萬次。電子執(zhí)照的下載應(yīng)用比例和驗證應(yīng)用量均居全國首位。”方葆青說。

對于下一步工作安排，鄭冠蘭表示，2021年，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級的應(yīng)用，完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證和證照信息共享功能，全面支撐國辦一體化平臺的應(yīng)用。同時，將按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，繼續(xù)試點推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的聯(lián)合發(fā)放應(yīng)用，為市場主體提供更加便利的網(wǎng)上辦事服務(wù)。