每經(jīng)記者 卓志強 胡春輝 發(fā)自廣州

工信部部長苗圩在3月31日于廣州中山大學舉行的“第二屆嶺南論壇”上發(fā)言指出，推動我國產(chǎn)業(yè)結構的調整，重點是兩個方面，一方面要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過消化一批，轉移一批，整合一批，淘汰一批和完善體制機制的辦法，化解過剩的產(chǎn)能，通過提升工業(yè)基礎能力來夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，通過技術改造來提升產(chǎn)業(yè)的素質。另一方面加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性的服務業(yè)，著力突破關鍵核心技術，推動科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，加強新興市場的發(fā)展。

苗圩認為，在市場經(jīng)濟條件下，適度的產(chǎn)能過剩有利于發(fā)揮競爭機制的作用，然而現(xiàn)階段我國部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)超出了正常的市場競爭的范圍，比如鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為明顯。

“我們認為產(chǎn)能過剩的原因主要是體制機制、發(fā)展模式、管理方式等方面的問題，比如一些領域的價格機制不完善，扭曲了投資的行為。推動公平競爭的市場環(huán)境建設滯后，以集中審批，管控競爭行業(yè)發(fā)展的方式已難以抑制產(chǎn)能的過剩，這種情況下，正常和非正常的產(chǎn)能過剩疊加在一起，經(jīng)濟出現(xiàn)大幅度波動的情況下，就被放大，成為目前嚴重的矛盾。”苗圩說。

苗圩表示，化解矛盾當務之急是嚴格市場的準入，推動產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動，嚴控產(chǎn)能的無序擴張，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮現(xiàn)有的產(chǎn)能，推動企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。但是從長遠來看，要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉向更多的依靠落實和強化規(guī)范政策標準等措施，加強引導和監(jiān)督，從源頭上遏制企業(yè)進入產(chǎn)能過剩的階段，積極推動完善市場機制和減少政府的干預，加快要素價格形成的機制和資源稅的改革，規(guī)范各種投資優(yōu)惠的政策，形成對地方和國企的有力約束，從體制機制上消除企業(yè)進入的動力和推力。