每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜廖丹    

4月15日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹健全全周期全渠道藥品價格形成機制有關(guān)情況。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全藥品價格形成機制的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場獲悉，《意見》對全周期藥品價格分類施策，給高水平創(chuàng)新藥留足空間，鼓勵企業(yè)持續(xù)做好研發(fā)創(chuàng)新。同時，給其他藥品劃定了自主定價的規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)公平合理定價?！兑庖姟愤€鼓勵各方參與藥價形成，讓不同渠道藥價信息更加公開、透明、可比，歸根到底就是要讓群眾能夠“貨比三家”，看得明白、買得放心。

今年政府工作報告強調(diào)要優(yōu)化醫(yī)藥集中采購，這也是健全藥品集采價格形成機制的重要內(nèi)容，下一步醫(yī)藥集中帶量采購將在哪些方面進(jìn)行優(yōu)化？對此，國家醫(yī)保局副局長施子海在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，要加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同聯(lián)動，強化部門合力，形成綜合效應(yīng)。對醫(yī)藥機構(gòu)，主要是指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定和報量優(yōu)先使用中選產(chǎn)品，在集采協(xié)議外，醫(yī)療機構(gòu)可以使用其他的非中選產(chǎn)品，包括原研藥，避免臨床選用過程中的“一刀切”，更好地滿足患者多元化用藥需求。

吹風(fēng)會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 周逸斐 攝

壓實中選企業(yè)質(zhì)量和供應(yīng)保障的主體責(zé)任 

施子海進(jìn)一步向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，2018年以來，醫(yī)保部門規(guī)范化制度化常態(tài)化推進(jìn)藥品集中帶量采購，目前已經(jīng)開展了11批，包括490種藥品，各地方也是普遍開展了省級或者是跨省聯(lián)盟藥品集中帶量采購。下一步，按照《意見》明確的改革方向，國家醫(yī)保局將會同有關(guān)部門堅持“穩(wěn)臨床、保質(zhì)量、反內(nèi)卷、防圍標(biāo)”的原則，重點從三方面進(jìn)一步健全藥品集采價格形成機制。

一是針對不同種類藥品特點優(yōu)化集采規(guī)則。根據(jù)化學(xué)藥、生物藥、中成藥、中藥飲片等不同種類藥品特點，完善采購規(guī)則。包括優(yōu)化不同種類藥品采購品種遴選、投標(biāo)資質(zhì)、報量方式等，提高集中帶量采購與臨床選擇的匹配度，更好地適應(yīng)群眾多層次用藥需求。優(yōu)化中選規(guī)則，采用競價、詢價、綜合評價等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)理性競爭。優(yōu)化中選結(jié)果執(zhí)行和監(jiān)測，促進(jìn)供應(yīng)、使用、結(jié)算等有序銜接。

二是強化集采中選結(jié)果的落地實施。加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同聯(lián)動，強化部門合力，形成綜合效應(yīng)。對醫(yī)藥機構(gòu)，主要是指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定和報量優(yōu)先使用中選產(chǎn)品，在集采協(xié)議外，醫(yī)療機構(gòu)可以使用其他的非中選產(chǎn)品，包括原研藥，避免臨床選用過程中的“一刀切”，更好地滿足患者多元化用藥需求。

對于中選企業(yè)，主要是壓實中選企業(yè)質(zhì)量和供應(yīng)保障的主體責(zé)任，始終堅持對藥品質(zhì)量和供應(yīng)問題“零容忍”，嚴(yán)肅處置供應(yīng)不及時、影響臨床使用的企業(yè)，保障臨床用藥的供應(yīng)穩(wěn)定、質(zhì)量可靠。

三是加強對地方集采工作的指導(dǎo)。國家醫(yī)保局鼓勵各省采用“一省牽頭、全國參加”的省際集采模式，統(tǒng)籌各省際聯(lián)盟采購規(guī)則的相對統(tǒng)一，全面提升集采的規(guī)范化水平，減輕企業(yè)投標(biāo)的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。還將加強對地方開展協(xié)議期滿接續(xù)采購的指導(dǎo)，促進(jìn)穩(wěn)定臨床用藥、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定價格水平。

施子海還強調(diào)，醫(yī)保部門將持續(xù)壓實企業(yè)保供保質(zhì)的第一責(zé)任，出現(xiàn)供應(yīng)或者質(zhì)量問題的，將嚴(yán)格按照規(guī)則取消中選資格，列入違規(guī)名單，在未來一段時間內(nèi)限制投標(biāo)資格?！拔覀冞€將持續(xù)配合藥監(jiān)部門強化對集采中選藥品的質(zhì)量監(jiān)管，也歡迎醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員通過正規(guī)渠道報告藥品的不良反應(yīng)，讓群眾用藥更安全更放心?！?/p>

工信部正在編制《醫(yī)藥工業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃》

醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是健康中國建設(shè)的重要基石，也是平衡醫(yī)藥產(chǎn)品供需的關(guān)鍵。結(jié)合《意見》落實，在這一領(lǐng)域，工信部將從哪些方面發(fā)力？

對此，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊表示，工信部正在編制《醫(yī)藥工業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃》，下一步將重點做好“四個加快”， 讓每一位患者都能用上更好、更優(yōu)、更便宜的藥。

第一是加快打造“創(chuàng)新醫(yī)藥”。醫(yī)藥工業(yè)越創(chuàng)新發(fā)展，市場供應(yīng)越充足，老百姓買藥就越便宜。各部門會盡心履職，合力支持創(chuàng)新藥早日生產(chǎn)、早日上市、早日進(jìn)醫(yī)院，早日讓患者用上，讓藥品價格更加合理，并且在家門口就能買得到新藥。

第二是加快打造“普惠醫(yī)藥”。除了滿足每一位患者的用藥以外，也特別關(guān)注兒童、老年人、罕見病人群的用藥需求，力爭讓人民群眾放心，讓父老鄉(xiāng)親放心，讓每一分錢都能用在刀刃上，讓每一個鮮活生命的尊嚴(yán)都能得到呵護(hù)。 

第三是加快打造“數(shù)智醫(yī)藥”。提質(zhì)和降價不是零和博弈，所以工信部希望研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)，力爭做到薄利多銷，希望他們一起搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快人工智能技術(shù)的融合應(yīng)用，在質(zhì)量、價格與可及性方面實現(xiàn)平衡，推動更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的醫(yī)藥產(chǎn)品早日上市供應(yīng)。

第四是加快打造“開放醫(yī)藥”。中醫(yī)中藥治大病、治未病，承載著中華文明的記憶傳承，所以中西醫(yī)融合、中藥和西藥融合，要始終秉承開放合作、雙向奔赴的理念，讓更多“中國制造”的好藥、新藥盡快惠及全球。