每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

今年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。地處西北的老工業(yè)基地甘肅也將“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為2026年重點(diǎn)抓好的任務(wù)之一，要加力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，建設(shè)全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地。

“‘十五五’時(shí)期，甘肅工業(yè)大有可為。”全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)指出，要引導(dǎo)甘肅等西部地區(qū)以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步健全推動(dòng)西部大開發(fā)新格局的制度和政策體系。

今年甘肅在部署“能源強(qiáng)省建設(shè)”時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施“新能源+”行動(dòng)，促進(jìn)新能源多維度、多產(chǎn)業(yè)、多元化融合發(fā)展?！拔覀円蛟烊珖匾男履茉醇靶履茉囱b備制造基地，形成一條綠電驅(qū)動(dòng)的新型工業(yè)化路徑。特別是加快綠電直連和零碳園區(qū)布局，深入推進(jìn)甘肅新能源體系建設(shè)，形成‘能源綠色化’與‘產(chǎn)業(yè)低碳化’的雙向賦能?！彼f。

全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮 圖片來源：受訪者提供

新能源+：“能源綠色化”與“產(chǎn)業(yè)低碳化”雙向賦能

不久前，甘肅省政府新聞發(fā)布會(huì)透露，甘肅聚力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，2026年新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦，預(yù)計(jì)2030年全省新能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.6億千瓦，4座抽蓄電站建成投運(yùn)。

這是甘肅“追風(fēng)逐日”推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的最新成效，也是發(fā)力“新能源+”，促進(jìn)新能源多維度、多產(chǎn)業(yè)、多元化融合發(fā)展的重要契機(jī)。黃寶榮表示，今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)”，本質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)“能源綠色化”與“產(chǎn)業(yè)低碳化”的雙向賦能。

不過，他認(rèn)為，當(dāng)前包括甘肅在內(nèi)的西北地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要加快破解——

一是消納能力不足，本地消納能力增長滯后于新能源裝機(jī)增速，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)；二是儲(chǔ)能配套滯后，難以有效平抑新能源波動(dòng)性；三是投資收益下降，電價(jià)下行、利用小時(shí)數(shù)降低等因素導(dǎo)致項(xiàng)目收益率下滑；四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力欠缺，火電靈活性改造緩慢，跨區(qū)輸電能力不足；五是產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，未能形成“綠電-綠色產(chǎn)業(yè)-綠色產(chǎn)品”的價(jià)值鏈閉環(huán)。

這也要求西部地區(qū)加快新能源體系建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。黃寶榮建議，要推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園成為新能源消納核心載體，建立園區(qū)級(jí)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化運(yùn)營模式，吸引高端制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心、綠氫制取等優(yōu)質(zhì)負(fù)荷入園，建設(shè)一批零碳工廠，形成高附加值的綠電消費(fèi)集群。

與此同時(shí)，甘肅也要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，支持鋰電、液流電池、壓縮空氣等多元化儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，降低儲(chǔ)能成本，提升安全性、壽命和效率，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用。

事實(shí)上，甘肅也在加快統(tǒng)籌外送通道、支撐電源、調(diào)節(jié)能力建設(shè)，大力拓展省內(nèi)和省外兩個(gè)新能源消納市場(chǎng)，加快提升完善電力市場(chǎng)與跨區(qū)輸送機(jī)制?！耙獌?yōu)化新能源電源結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)能配置，將儲(chǔ)能、需求側(cè)等可調(diào)節(jié)資源納入平衡測(cè)算，提升外送通道利用率和可再生能源電量占比。擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，推動(dòng)中長期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接，建立體現(xiàn)綠電價(jià)值的定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)特高壓通道配套新能源項(xiàng)目統(tǒng)籌，探索‘風(fēng)光火儲(chǔ)一體化’外送模式，提升輸送效率?！秉S寶榮說。

轉(zhuǎn)型升級(jí)：要立足產(chǎn)業(yè)所需激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能

今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。作為石油化工、有色冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的老工業(yè)基地，甘肅近年來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，塑造發(fā)展新動(dòng)能。

在黃寶榮看來，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通科研-中試-產(chǎn)品堵點(diǎn)，是甘肅振興制造業(yè)的重要突破口。

當(dāng)前，甘肅創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用日益凸顯，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階，但也還存在一些短板。從人才層面看，高端人才薪酬、科研條件與東部差距大，引進(jìn)后“二次流失”率較高。從科技層面看，研發(fā)資源“碎片化”，大院大所與地方產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

他建議，要立足產(chǎn)業(yè)所需激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，構(gòu)建具有西部特色的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合體系。

具體而言，支持包括甘肅在內(nèi)的西部地區(qū)因地制宜創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模化高端化發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

同時(shí)，支持西部高校和科研院所設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TTO），建好用好技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，優(yōu)化科研人員成果轉(zhuǎn)化收益機(jī)制，構(gòu)建“教師+工程師+投資人”三位一體的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

支持科研院所和高校建設(shè)科技園區(qū)、中試基地，形成“學(xué)科支撐平臺(tái)、平臺(tái)孵化技術(shù)、技術(shù)賦能企業(yè)”的閉環(huán)。設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)注入、長期化陪跑、保姆式孵化、漸進(jìn)式增資等方式在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

此外，在人才培育方面，推廣“總師型”人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)卓越工程人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“在重大工程中成長”。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新融合發(fā)展場(chǎng)景，培育制造業(yè)人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式。

在他看來，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關(guān)鍵在于要充分釋放產(chǎn)業(yè)需求，尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能和活力。促進(jìn)教育科技人才和產(chǎn)業(yè)的一體化，才能夠加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤。

布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)：發(fā)力生物制造和商業(yè)航天

在最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要草案中，量子科技、生物制造等領(lǐng)域被明確為國家戰(zhàn)略性布局的未來產(chǎn)業(yè)主攻方向?！吧镏圃飚a(chǎn)業(yè)是綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型代表?！痹邳S寶榮看來，西北地區(qū)清潔能源稟賦突出、原料資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)配套條件良好、土地空間要素充裕、市場(chǎng)腹地優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展生物制造意義重大。

不過，他認(rèn)為，當(dāng)前西北地區(qū)生物制造產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，還面臨多重挑戰(zhàn)：頂層設(shè)計(jì)缺失，缺乏專項(xiàng)規(guī)劃，資源分散未形成合力；創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，中試環(huán)節(jié)薄弱，成果本地轉(zhuǎn)化難；要素保障不足，金融支撐弱，復(fù)合型人才短缺，審評(píng)監(jiān)管體系不健全；集群引領(lǐng)作用不強(qiáng)，企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，合成生物學(xué)等新興賽道缺乏龍頭項(xiàng)目。

這些短板弱項(xiàng)客觀上制約著西北地區(qū)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃寶榮建議，要搶抓生物制造風(fēng)口，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式、完善要素保障體系、促進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)等五大維度，推動(dòng)西北地區(qū)打造為國家戰(zhàn)略腹地的生物制品生產(chǎn)儲(chǔ)備要地，加快培育西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

與此同時(shí)，“甘肅打造一流商業(yè)航天發(fā)展新高地”也是今年全國兩會(huì)甘肅代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。展望“十五五”，甘肅提出聚焦打造綜合性商業(yè)航天母港，以商業(yè)火箭發(fā)射和回收?qǐng)鼋ㄔO(shè)為依托，發(fā)展壯大航空航天產(chǎn)業(yè)。

黃寶榮建議，要推進(jìn)空天一體大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建商業(yè)航天生態(tài)體系。在此過程中，發(fā)揮甘肅等西北地區(qū)高海拔、晴天多的優(yōu)勢(shì)，在地面建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸中心的同時(shí)，部署星間/星地智能鏈路，扶持激光通信、太赫茲傳輸?shù)绕髽I(yè)，加快實(shí)現(xiàn)星座自主組網(wǎng)。