每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳 星    

2月10日，國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)發(fā)布《加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。

在總體目標(biāo)方面，《意見(jiàn)》按2026年底和2027年底兩個(gè)節(jié)點(diǎn)提出工作目標(biāo)；在加快推進(jìn)場(chǎng)景應(yīng)用方面，《意見(jiàn)》圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出20個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景。

智能排查隱蔽問(wèn)題

招標(biāo)過(guò)程中有沒(méi)有“蘿卜坑”？投標(biāo)企業(yè)之間是否存在隱蔽串標(biāo)行為？這些困擾招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)多年的難題，正在被人工智能解決。

《意見(jiàn)》要求，2026年底，招標(biāo)文件檢測(cè)、智能輔助評(píng)標(biāo)、圍串標(biāo)識(shí)別等重點(diǎn)場(chǎng)景在部分省市實(shí)現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用；2027年底，更多重點(diǎn)場(chǎng)景在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，形成一批模型訓(xùn)練、場(chǎng)景應(yīng)用、機(jī)制保障等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，有效促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

2025年11月，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超介紹，“人工智能+公共資源招投標(biāo)”是“人工智能+”行動(dòng)明確部署的重要應(yīng)用場(chǎng)景之一，也是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)之一。

李超進(jìn)一步指出，在招標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)檢測(cè)招標(biāo)文件，自動(dòng)識(shí)別排斥限制競(jìng)爭(zhēng)的不合理要求；在投標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)排查投標(biāo)企業(yè)特征信息雷同、異常投標(biāo)行為、專(zhuān)家異常打分傾向等隱蔽問(wèn)題，穿透式發(fā)現(xiàn)違法串通行為；在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)分析招標(biāo)需求和投標(biāo)文件的響應(yīng)度，開(kāi)展輔助評(píng)標(biāo)或生成評(píng)標(biāo)結(jié)果后由專(zhuān)家復(fù)核確認(rèn)，推動(dòng)評(píng)標(biāo)工作由“人評(píng)”逐步向“智評(píng)為主、人評(píng)為輔”轉(zhuǎn)變。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，目前多地已經(jīng)在招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)開(kāi)展AI（人工智能）應(yīng)用。比如海南省在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”，西藏自治區(qū)2024年在房屋市政工程領(lǐng)域全面推行智能化招投標(biāo)新模式。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，此次出臺(tái)《意見(jiàn)》，一是能夠提升招標(biāo)投標(biāo)全流程運(yùn)轉(zhuǎn)效率；二是要進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平性；三是助力“人工智能+”行動(dòng)落地推進(jìn)，在推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)；四是有效減少招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的人為操作失誤；五是為了迎接未來(lái)更加復(fù)雜的招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)模式。

保障“陽(yáng)光交易”

《意見(jiàn)》還要求加快推進(jìn)場(chǎng)景應(yīng)用，提出了20個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景。

20個(gè)場(chǎng)景既是各地探索的總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際需求的回應(yīng)，具體有三方面。

首先，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)更好保障“陽(yáng)光交易”?！兑庖?jiàn)》通過(guò)招標(biāo)文件檢測(cè)、智能輔助評(píng)標(biāo)、輔助定標(biāo)決策等應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的智能化管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、過(guò)程透明化。

其次是運(yùn)用數(shù)智技術(shù)更好助力競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇中標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化是招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的初衷?！兑庖?jiàn)》通過(guò)招標(biāo)策劃、投標(biāo)策劃等應(yīng)用場(chǎng)景，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)合理性。

最后，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)更好提升監(jiān)管效能。規(guī)范有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，離不開(kāi)協(xié)同高效的智慧監(jiān)管。《意見(jiàn)》通過(guò)圍串標(biāo)識(shí)別、協(xié)同監(jiān)管、投訴處理等應(yīng)用場(chǎng)景，提高監(jiān)管的穿透性和效率。

盤(pán)和林告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《意見(jiàn)》的實(shí)施將對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)產(chǎn)生多方面影響。

一是能提高招標(biāo)投標(biāo)效率，包括招標(biāo)環(huán)節(jié)的需求分析、投標(biāo)環(huán)節(jié)的合規(guī)自查、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)和透明流程。二是提高招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管能力。一方面能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智能化，如借助AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能動(dòng)態(tài)干預(yù)和存證。另一方面推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管模式，既能實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)同監(jiān)管，也能推動(dòng)部門(mén)之間、部門(mén)與數(shù)據(jù)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三是推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)變革發(fā)展。比如為中小企業(yè)發(fā)展賦能、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力等。