每經(jīng)記者｜劉旭強(qiáng) 楊棄非    每經(jīng)編輯｜楊 歡    

“GDP萬(wàn)億元城市俱樂部”擴(kuò)圍——“萬(wàn)億之城”從2024年的27個(gè)升至2025年的29個(gè)，經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)近60萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超四成，是當(dāng)之無(wú)愧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“火車頭”。

從能級(jí)分布來(lái)看，“萬(wàn)億之城”呈現(xiàn)明顯的“金字塔”結(jié)構(gòu)——5萬(wàn)億元級(jí)城市有上海、北京；4萬(wàn)億元級(jí)城市空缺；3萬(wàn)億元級(jí)城市有深圳、重慶、廣州；2萬(wàn)億元級(jí)城市有蘇州、成都、杭州、武漢；南京GDP1.94萬(wàn)億元，距離晉級(jí)一步之遙。

新華社圖

上述十強(qiáng)城市中，北京首次跨上5萬(wàn)億元臺(tái)階，成為繼上海之后全國(guó)第二個(gè)GDP達(dá)到5萬(wàn)億元的城市；深圳GDP總量達(dá)3.87萬(wàn)億元，有望成為下一個(gè)4萬(wàn)億元城市；成都則是以5.8%的經(jīng)濟(jì)增速在十強(qiáng)城市中實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”。

經(jīng)濟(jì)體量位于1.3萬(wàn)億元至1.8萬(wàn)億元的“腰部”城市之間競(jìng)逐更為激烈，合肥GDP增速6.1%，追平濟(jì)南，經(jīng)濟(jì)位次較上年提升一位至第十八位，取得歷史最好成績(jī)；佛山GDP增速0.2%，當(dāng)前居于第二十二位，被西安和泉州超過(guò)。

相較而言，1.3萬(wàn)億元以下的7個(gè)城市，幾乎都是在“十四五”期間邁過(guò)萬(wàn)億元門檻。其中，溫州、大連2025年首次跨上萬(wàn)億元臺(tái)階，分別成為浙江第三個(gè)、東北第一個(gè)“萬(wàn)億之城”。

從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，這些城市隱藏著怎樣的發(fā)展密碼？隨著數(shù)量的增加，接下來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入拼質(zhì)量的新階段，又將會(huì)有哪些新目標(biāo)？

“十強(qiáng)城市”：成都增速領(lǐng)跑，南京“沖刺”

從排名看，十強(qiáng)城市格局穩(wěn)定，彼此位次未變。但拆解增速和體量，競(jìng)速依然激烈。

一線城市中，2025年上海、北京GDP增速均為5.4%，一同以2000億元以上的增量繼續(xù)向上突破城市“天花板”，總量分別達(dá)到56708.71億元、52073.4億元。這也是北京GDP首次突破5萬(wàn)億元，成為全國(guó)第二個(gè)“五萬(wàn)億之城”。

京滬身后，2025年深圳GDP總量為38731.8億元，以5.5%的增速領(lǐng)跑一線城市，向“四萬(wàn)億元”全力沖刺，2026年晉級(jí)幾乎無(wú)懸念。廣州繼續(xù)承壓，2025年全年GDP增長(zhǎng)4%，雖較2024年大幅提升1.9個(gè)百分點(diǎn)，但與重慶的經(jīng)濟(jì)差距仍在拉大。

放眼十強(qiáng)城市，共有9市的經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國(guó)大盤（5%），其中成都以5.8%的增速領(lǐng)跑，延續(xù)前三季度領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。消費(fèi)是成都的一大優(yōu)勢(shì)。2025年成都社會(huì)消費(fèi)品零售總額11434.1億元，比上年增長(zhǎng)5.5%，增速與廣州并列十強(qiáng)城市第一。

從動(dòng)畫電影《哪吒2》到全球現(xiàn)象級(jí)游戲《王者榮耀》……爆款I(lǐng)P（具有跨平臺(tái)傳播潛力的文創(chuàng)作品）背后不僅是文創(chuàng)消費(fèi)潛力，還有成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4100億元，邁入全國(guó)第一方陣。

工業(yè)也是十強(qiáng)城市的“必爭(zhēng)之地”。2025年，成都第二產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增速分別為5.4%和7.0%，均位居十強(qiáng)城市中第二，僅次于蘇州（第二產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增速分別為5.6%和7.6%）。從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量看，2025年，成都的新能源汽車、鋰離子電池、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)181.0%、33.9%和23.3%。

縱觀蘇州、成都兩市工業(yè)發(fā)展，“項(xiàng)目為王”是一大共同邏輯。2025年，蘇州全市工業(yè)投資較上年增長(zhǎng)6.1%，83個(gè)省重大、561個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。

成都則以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，2025年工業(yè)投資增長(zhǎng)更加顯著，達(dá)到19.7%。在工業(yè)投資帶動(dòng)下，成都2025年全年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.2%，增速高于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論》記者了解到，十強(qiáng)城市中，武漢2025年GDP增速僅次于成都，達(dá)5.6%，創(chuàng)近四年新高。進(jìn)出口是武漢經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，2025年增速達(dá)12.7%，領(lǐng)跑十強(qiáng)城市。

具體來(lái)看，武漢外貿(mào)新動(dòng)能來(lái)自新興產(chǎn)業(yè)。武漢海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，“光芯屏端網(wǎng)”高端制造產(chǎn)品、新能源汽車、精密設(shè)備等“湖北造”占中歐班列（武漢）出口量的一半以上。

爭(zhēng)先不忘進(jìn)位，繼蘇州2024年立下三年沖刺“三萬(wàn)億”GDP的目標(biāo)后，成都、杭州、武漢均將“三萬(wàn)億”設(shè)定為“十五五”能級(jí)提升目標(biāo)，從表述上看，成都將2030年GDP目標(biāo)定為3.2萬(wàn)億元，杭州力爭(zhēng)到2030年GDP邁上3萬(wàn)億元新臺(tái)階，武漢奮力實(shí)現(xiàn)到2030年經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元。

此外，作為GDP十強(qiáng)城市“守門員”，南京2025年GDP實(shí)現(xiàn)19428.78億元，增速為5.2%，再次力壓寧波守住十強(qiáng)席位。作為十強(qiáng)里唯一未突破2萬(wàn)億元的城市，南京2026年繼續(xù)沖刺，按增長(zhǎng)趨勢(shì)測(cè)算，年末大概率能順利晉級(jí)。

“腰部競(jìng)速”：福州“逆襲”，中部“混戰(zhàn)”

將時(shí)間拉長(zhǎng)，福州則是“腰部”城市中的一匹“黑馬”。

2020年，合肥、南通、西安、福州攜手跨過(guò)萬(wàn)億元門檻，讓“萬(wàn)億之城”數(shù)量增至23個(gè)。當(dāng)時(shí)，福州剛剛過(guò)線，為“十三五”收了一個(gè)好尾。

此后到2025年的五年間，福州加速趕超，經(jīng)濟(jì)總量從全國(guó)第二十三名上升至第十七名，連超6城，其中不乏這幾年中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可圈可點(diǎn)的合肥和泉州。

福州“晉級(jí)”的一大亮點(diǎn)也是消費(fèi)。2025年，福州社消零增速達(dá)到6.0%，居“萬(wàn)億之城”之首；而回顧過(guò)去五年，即便全國(guó)消費(fèi)面臨增速下滑，福州仍然保持了穩(wěn)定的消費(fèi)增長(zhǎng)。

誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)五年間的增長(zhǎng)之星？一場(chǎng)“腰部”城市間的“混戰(zhàn)”正悄然打響。眼下，包括鄭州、合肥在內(nèi)的多個(gè)城市提出“兩萬(wàn)億”目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)是合肥、鄭州兩市的“撒手锏”。眾所周知，合肥的招牌是高新科技產(chǎn)業(yè)，鄭州則更倚仗于大項(xiàng)目、大品牌的不斷打造。

數(shù)據(jù)顯示，2023年投產(chǎn)的比亞迪工廠，推動(dòng)鄭州汽車產(chǎn)量在2024年突破110萬(wàn)輛，2025年汽車制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)增速達(dá)到9.0%。此外，蜜雪冰城、“只有河南·戲劇幻城”等成為鄭州消費(fèi)名片，是其社消零增速達(dá)5.0%的重要來(lái)源。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論》記者了解到，新的趕超也備受期待。

鄭州當(dāng)?shù)孛襟w撰文指出，“今年，鄭州有沒有可能跑得再快點(diǎn)，攆上甚至反超長(zhǎng)沙？”面對(duì)鄭州和合肥的“跳起摸高”，作為“守擂方”，長(zhǎng)沙也拿出了“開局即沖刺”的拼勁，各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。

就在幾天前，長(zhǎng)沙召開市政府專題會(huì)議，提出要以“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的責(zé)任感，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)各方責(zé)任、抓好閉環(huán)落實(shí)，確保一季度經(jīng)濟(jì)交出優(yōu)異答卷，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2026年是“十五五”開局之年，眼下合肥、長(zhǎng)沙地方兩會(huì)均已召開，根據(jù)當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告，合肥2026年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速較2025年保持不變，仍劃定為“5.5%以上”，長(zhǎng)沙2026年預(yù)期目標(biāo)增速則為“5%以上”。

“新晉萬(wàn)億”：溫州大連晉級(jí)，沈陽(yáng)“排隊(duì)”

“準(zhǔn)萬(wàn)億之城”的晉位也是一大看點(diǎn)。

2025年，溫州與大連一起邁過(guò)“萬(wàn)億”門檻，成為浙江第三個(gè)、東北首個(gè)GDP突破萬(wàn)億元的城市。同期，徐州GDP達(dá)到9957.22億元，未能如愿躋身“GDP萬(wàn)億元城市俱樂部”。

隨著溫州晉級(jí)，當(dāng)前已有10個(gè)普通地級(jí)市躋身“GDP萬(wàn)億元城市俱樂部”。除了溫州以外，東莞、煙臺(tái)、常州、唐山也均是在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)億”跨越。

從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)中，可以一窺徐州、溫州、大連三城不同發(fā)展走勢(shì)的原因。

三駕馬車中，三個(gè)城市均面臨投資下滑的問題；消費(fèi)上徐州略勝一籌，但外貿(mào)上則明顯不及另外兩市——相較于大連增速為-0.3%，基本穩(wěn)住局面；溫州實(shí)現(xiàn)6.1%的增長(zhǎng)；徐州則出現(xiàn)2.5%的下滑，遠(yuǎn)不及2025年年初定下的6.0%以上增速目標(biāo)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論》記者了解到，工業(yè)或是徐州增速不及預(yù)期的“掣肘”之一。

數(shù)據(jù)上看，2025年，徐州的規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%，同樣不及溫州（10.3%）、大連（11.7%）。在此影響下，徐州第二產(chǎn)業(yè)增速僅為3.5%，而溫州、大連則分別達(dá)到5.3%和7.7%。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，這意味著徐州制造業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程當(dāng)中。作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，徐州過(guò)去依賴煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)起家，近年來(lái)雖然一直在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高。

同樣作為傳統(tǒng)工業(yè)大市，大連、溫州分別探索出了各自的轉(zhuǎn)型路徑。

其中，大連針對(duì)工業(yè)占比高達(dá)四成的石化產(chǎn)業(yè)，打造綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)石化向精細(xì)化工、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料及合成材料、綠色能源化工、生物制造及生物基材料等新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)型延伸。

而“雞毛換糖”起家的溫州，在經(jīng)歷房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)“空心化”的“陣痛”后，重塑制造業(yè)支柱，并推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為新興增長(zhǎng)極。在“打造全國(guó)新能源產(chǎn)能中心”的目標(biāo)下，溫州2025年電氣、新能源兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模雙雙突破3000億元。

眼下，新“后備軍”正蓄勢(shì)待發(fā)。2025年，沈陽(yáng)GDP達(dá)到9100.3億元，在外界看來(lái)，其有望成為繼大連之后第二個(gè)來(lái)自東北地區(qū)的“萬(wàn)億之城”。但與大連類似，沈陽(yáng)“一業(yè)獨(dú)大”問題突出，2023年汽車制造業(yè)營(yíng)收占全市制造業(yè)的49.5%。不過(guò)，在新能源產(chǎn)業(yè)浪潮下，沈陽(yáng)車企“稍慢一步”，仍在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中。

如何真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是徐州和沈陽(yáng)兩市“破萬(wàn)億”面臨的最大考驗(yàn)。

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