每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜黃博文    

網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案將迎來二審。

10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人王翔介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

王翔介紹，網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題作出回應(yīng)，采取“小切口”方式對(duì)法律責(zé)任制度進(jìn)行修改。

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案的相關(guān)提問時(shí)，王翔稱，在深入總結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修正草案完善了不依法履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)行為的法律責(zé)任。根據(jù)常委會(huì)審議意見和各方面的意見，擬對(duì)部分違法行為處罰規(guī)定作進(jìn)一步完善。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案還將進(jìn)一步完善法律責(zé)任

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五十一次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議10月24日至28日在北京舉行。委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議海商法修訂草案、村民委員會(huì)組織法修正草案、網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案、環(huán)境保護(hù)稅法修正草案、生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案等。

王翔介紹，2025年9月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，草案擬作以下主要修改：一是充實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作指導(dǎo)原則；二是增加促進(jìn)人工智能安全與發(fā)展的內(nèi)容；三是在個(gè)人信息保護(hù)方面進(jìn)一步做好與民法典和個(gè)人信息保護(hù)法的銜接；四是進(jìn)一步完善相關(guān)處罰規(guī)定。

9月12日至10月11日，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間，網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案共收到108人次提出的162條意見。同時(shí)，湖南長(zhǎng)沙、新疆庫(kù)車、西南政法大學(xué)等11個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋意見。社會(huì)公眾和立法聯(lián)系點(diǎn)主要就加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善處罰規(guī)定、加強(qiáng)法律銜接等提出意見建議，有關(guān)意見經(jīng)研究予以吸收采納。

為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在記者會(huì)上提問：近年來我國(guó)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)人工智能等新技術(shù)發(fā)展，這次網(wǎng)絡(luò)安全法修改對(duì)此有哪些回應(yīng)？

對(duì)此，王翔介紹，一審后，根據(jù)各方面意見，擬對(duì)修正草案作進(jìn)一步完善：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，擬增加規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)安全工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二是回應(yīng)人工智能治理和促進(jìn)發(fā)展的需要。人工智能作為戰(zhàn)略性技術(shù)，正引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。將人工智能深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入新動(dòng)力。需要重視的是，人工智能既帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也帶來前所未遇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，全國(guó)人大代表和有關(guān)方面都建議要切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)我國(guó)人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。為此，擬增加一條關(guān)于人工智能安全與發(fā)展的框架性規(guī)定，主要內(nèi)容包括：支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能倫理規(guī)范，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，創(chuàng)新并加強(qiáng)人工智能安全監(jiān)管，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步完善法律責(zé)任。2021年數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法相繼出臺(tái)。在深入總結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修正草案完善了不依法履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)行為的法律責(zé)任。根據(jù)常委會(huì)審議意見和各方面的意見，擬對(duì)部分違法行為處罰規(guī)定作進(jìn)一步完善，同時(shí)，在個(gè)人信息保護(hù)方面進(jìn)一步加強(qiáng)與民法典和個(gè)人信息保護(hù)法的銜接。

生態(tài)環(huán)境法典草案增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規(guī)定

2025年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)行了初次審議。

王翔介紹，常委會(huì)初次審議期間以及征求各方面意見過程中，有意見提出，污染防治領(lǐng)域各單行法制定時(shí)間不同，有關(guān)罰款金額的規(guī)定區(qū)別較大，在編纂法典時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮不同污染防治領(lǐng)域罰款金額的平衡，要進(jìn)一步落實(shí)過罰相當(dāng)原則，避免“小過重罰”和“大過輕罰”。

“我們認(rèn)真研究了上述意見，對(duì)草案進(jìn)一步修改完善，確保行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)，同時(shí)保持相類似違法行為之間法律責(zé)任的平衡。”王翔說。

王翔介紹，生態(tài)環(huán)境法典草案的修改完善主要有以下幾個(gè)方面：一是增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規(guī)定；二是將行政處罰5年追責(zé)期限的適用情形，明確為造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等危害后果的違法行為；三是總結(jié)執(zhí)法實(shí)踐情況，對(duì)部分條文中的行政處罰規(guī)定，區(qū)分不同違法主體、違法情形，調(diào)整計(jì)罰標(biāo)準(zhǔn)，作出相應(yīng)修改完善；四是將有關(guān)污染物排放口、編制生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告、生態(tài)環(huán)境事故等方面的法律責(zé)任予以統(tǒng)一；五是完善生活垃圾處理單位未按照規(guī)定開展監(jiān)測(cè)等法律責(zé)任，使企業(yè)事業(yè)單位有關(guān)監(jiān)測(cè)的法律責(zé)任大體平衡；六是參照危險(xiǎn)廢物有關(guān)違法的罰款數(shù)額，對(duì)放射性污染防治相關(guān)罰款數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。