每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜楊歡

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 余蕊均 攝

10月16日下午，四川省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹新制定的《宜賓三江新區(qū)條例》和修訂的《四川省林木種子條例》《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》等三部省級(jí)地方性法規(guī)相關(guān)情況。

作為四川首個(gè)省級(jí)新區(qū)，宜賓三江新區(qū)自2020年2月設(shè)立以來(lái)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值站上600億元新臺(tái)階，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1600億元，對(duì)宜賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度不斷提升，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。經(jīng)四川省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)，《宜賓三江新區(qū)條例》（后稱《條例》）將于今年12月1日起施行。

四川省人大經(jīng)濟(jì)委專職副主任委員吳泓表示，制定《條例》既是適應(yīng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，通過(guò)立法明確新區(qū)管委會(huì)法律主體地位、賦予行政管理權(quán)限、強(qiáng)化要素支持保障，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供相匹配的制度供給，同時(shí)也是固化新區(qū)近年來(lái)改革成效的需要，通過(guò)立法將已形成的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉上升為地方性法規(guī)，依法進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推向深入。

據(jù)介紹，《條例》主要涉及明確功能定位、厘清職能職責(zé)，理順管理體制、充分放權(quán)賦能，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)科教創(chuàng)新，錨定發(fā)展定位、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和強(qiáng)化服務(wù)保障、提高治理效能等五大方面內(nèi)容。

具體包括，明確三江新區(qū)“打造長(zhǎng)江上游綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)和四川南向開(kāi)放合作先行區(qū)”的功能定位，賦予三江新區(qū)在區(qū)域協(xié)同、城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)教城融合、開(kāi)放合作等方面探索改革、先行先試的重任；

規(guī)定除法律、行政法規(guī)或者國(guó)家明確規(guī)定不能賦權(quán)或者委托的事項(xiàng)外，將三江新區(qū)管委會(huì)履行職能所需要的省級(jí)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限依法賦予或者委托三江新區(qū)管委會(huì)。三江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法編制權(quán)力清單向社會(huì)公布，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；

規(guī)定三江新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)大學(xué)城、科創(chuàng)城建設(shè)，支持高校聚焦產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置特色專業(yè)，共建高水平應(yīng)用型大學(xué)；應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、市場(chǎng)主體辦事便利化，降低制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本……

宜賓三江新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任謝光永表示，《條例》的施行是三江新區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程中的重要里程碑，將有效厘清新區(qū)的管理體制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與提升，構(gòu)建新的創(chuàng)新生態(tài)，切實(shí)推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，三江新區(qū)將依據(jù)《條例》，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，深化綜合行政執(zhí)法改革，依法承接省、市賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。通過(guò)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，完善考核激勵(lì)與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。

同時(shí)，依據(jù)《條例》，完善用地、用能、金融等要素保障機(jī)制，優(yōu)先配置指標(biāo)，盤(pán)活閑置土地，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化改革。深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，降低制度性交易成本。健全政企溝通機(jī)制，完善“服務(wù)企業(yè)專員”制度，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，支持高校特色學(xué)科和校企研發(fā)合作，持續(xù)提升新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)悉，《條例》立法歷時(shí)兩年多，非常不容易。“期待在條例的護(hù)航引領(lǐng)下，宜賓三江新區(qū)能進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇立潮頭、示范引領(lǐng)，創(chuàng)造更多三江模式、三江經(jīng)驗(yàn)。”吳泓表示。