近期召開的中央城市工作會議指出，著眼于提高城市對人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈。我國已確定17個國家級都市圈，當(dāng)前各地都市圈建設(shè)進(jìn)展怎樣？如何進(jìn)一步落實(shí)中央城市工作會議的要求與部署？本報(bào)即日起推出“都市圈新面貌”系列報(bào)道。

“目前，成都和德陽、眉山等6市之間日開行動車128對，日均運(yùn)送旅客5.5萬人次，平均發(fā)車時長間隔10分鐘，‘半小時通勤圈’讓成都都市圈內(nèi)部的往來猶如‘串門’般便捷。”中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都東站“游佳服務(wù)崗”負(fù)責(zé)人游佳告訴記者。

呼嘯的列車正是成都都市圈同城化發(fā)展最生動的注腳。作為全國第三個、中西部首個由國家批復(fù)發(fā)展規(guī)劃的都市圈，成都都市圈已成為拉動四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，成都、德陽、眉山、資陽4座城市在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)等方面均實(shí)現(xiàn)了“加速跑”。數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年成都都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15171.78億元，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均有亮眼表現(xiàn)。

交通更便捷

對大眾而言，提及都市圈建設(shè)成效，最直觀的感受是“交通更方便了”，工作或旅游產(chǎn)生的支出和時間成本均有所降低。

“公司8位高管，有3位的家在成都，工作在資陽，以前開車上下班，遇上堵車耗費(fèi)近2小時，現(xiàn)在坐地鐵來上班，不僅更高效，油費(fèi)、過路費(fèi)還全省了！”位于資陽市的四川羽佳模塑有限公司工廠廠長馮輝軍說。

2024年9月26日上午，軌道交通資陽線正式通車。這條跨市域軌道交通線路的建設(shè)并不容易，從規(guī)劃到正式運(yùn)營，用時整整8年，相關(guān)政府部門之間召開了約60次推進(jìn)會議。線路的設(shè)計(jì)、建設(shè)對成都都市圈后續(xù)開工的成眉線提供了重要參考。

“從德陽到成都最快24分鐘，每隔5分鐘左右就有一趟列車，我甚至在成都給孩子報(bào)了籃球課程，每個周六都會往返德陽和成都?！奔易〉玛柺徐宏枀^(qū)龍灣上城小區(qū)的李龍軍說，動車出行十分方便。

數(shù)據(jù)顯示，成德動車班次由2016年的每天18趟增至如今的每天超130趟，發(fā)車間隔由90分鐘縮短至最短5分鐘?？缡泄患俺鞘泻驒C(jī)樓運(yùn)輸旅客日均超1.2萬人次，年運(yùn)輸超400萬人次。預(yù)計(jì)到2027年，成都都市圈3條跨市軌道交通線將全部開通運(yùn)營，成德眉資區(qū)域有望成為全國首個中心城市到全部區(qū)域副中心城市均有市域鐵路運(yùn)營的都市圈。

便捷的何止軌道交通?！叭L58公里的成資大道是成都、資陽之間的首條城際快速通道，也是資陽到成都天府國際機(jī)場最近的一條大通道，開通3年多來，對拉動以資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用?！辟Y陽市交通運(yùn)輸局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科科長黃韜說。今年上半年，資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)引入星河動力、九天中創(chuàng)等高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效推動資陽制造業(yè)投資增長23.2%。

都市圈城際通勤效率還在繼續(xù)提升。除了高水平運(yùn)營成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路公交化列車外，成都都市圈還將加快推動成樂高速擴(kuò)容、天眉樂高速等項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化區(qū)域交通同頻共振。

產(chǎn)業(yè)更協(xié)同

日益便利的交通打開了產(chǎn)業(yè)共謀的“大通道”，曾經(jīng)單打獨(dú)斗的局面被改變，“關(guān)起門來過日子”的思維被拋棄。

成都的經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模均居中西部副省級城市第一位，是成都都市圈的“領(lǐng)頭羊”。不久前，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能 加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，針對支持成都加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，將出臺包括全方位擴(kuò)大內(nèi)需、提升高端資源要素配置能力、提升輻射周邊帶動全域能力三個方面的政策。“輻射周邊帶動全域”意味著成都在強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)動能的同時，對區(qū)域發(fā)展的輻射能力也將不斷提高。

“羽佳模塑是一家生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾產(chǎn)品的企業(yè)，公司為成都6家車企提供配套服務(wù)。”在馮輝軍看來，隨著成都都市圈建設(shè)加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“蛋糕”也越做越大，“與去年同期相比，原有配套業(yè)務(wù)今年一季度銷售額同比增長21%，現(xiàn)在我們正積極拓展乘用車、商用車產(chǎn)品配套業(yè)務(wù)”。

“成都都市圈各市應(yīng)當(dāng)以市場為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以平臺樞紐為依托，實(shí)行資源共享，產(chǎn)業(yè)共興?！彼拇ǎㄎ鞑浚┭芯吭和顿Y與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、研究員王小琪認(rèn)為，成都的研發(fā)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢可以充分與其他三座城市的制造優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，通過完善“總部+基地”“研發(fā)+制造”“成果+轉(zhuǎn)化”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

眉山市新能源新材料融合創(chuàng)新中心主要面向新能源新材料、精細(xì)化工領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、中試驗(yàn)證等服務(wù)。“我們創(chuàng)新發(fā)展了‘成都研發(fā)小試+眉山中試產(chǎn)業(yè)化’新模式，按照‘政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)營’原則，已入駐涉及固態(tài)電池全產(chǎn)業(yè)鏈、二氧化碳—甲烷重整制合成氣等15個中試驗(yàn)證項(xiàng)目，有4個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化落地。”創(chuàng)新中心運(yùn)營企業(yè)四川中試科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)有限公司總經(jīng)理周君說。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑來看，成德眉資4市的企業(yè)已經(jīng)形成共識，告別單打獨(dú)斗，走向通力合作。4座城市共同編制了都市圈產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈三年行動計(jì)劃，繪制了9條重要產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。

從最新數(shù)據(jù)看，9條重要產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量均增長強(qiáng)勁。2025年上半年，成都的新能源汽車、智能手表、鋰離子電池產(chǎn)量分別增長352.2%、119.2%、45.8%；德陽燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)量同比增長101.6%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量增長51.3%；眉山太陽能電池（光伏電池）產(chǎn)量增長179.8%，液晶顯示屏產(chǎn)量增長15.5%，液晶顯示模組產(chǎn)量增長24.5%；資陽發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)鐵路機(jī)車產(chǎn)量增長130.8%，鋰離子電池產(chǎn)量增長31.9%，中成藥產(chǎn)量增長71.5%。

生活更幸福

都市圈在發(fā)展中聚焦于核心城市和周邊輻射區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這種“聚焦”帶來的民生福祉更具現(xiàn)實(shí)意義，“進(jìn)一扇門、辦四地事”讓成都都市圈的發(fā)展紅利更廣更公平地惠及群眾。

“成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院與德陽醫(yī)院之間開通了雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)制劑調(diào)劑使用、檢查結(jié)果互認(rèn)，我們通力合作，實(shí)現(xiàn)5個專科獨(dú)立成科，構(gòu)建起了11個重點(diǎn)專科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療矩陣，讓德陽的群眾在家門口就能享受到和成都一樣的醫(yī)療服務(wù)。”成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院黨委副書記、院長陳萬軍說。

越來越多的民生難題得到化解，曾經(jīng)急需解決的“看病難”問題，而今隨著都市圈建設(shè)的推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源變得更可得了。

“當(dāng)前，成都都市圈同城化醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算政策的推行成效十分明顯，這是同城化進(jìn)程加速推進(jìn)的一個縮影，落腳點(diǎn)是讓百姓共享發(fā)展成果，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的均衡性、可及性、便利性水平?！蓖跣＄髡f。

“如居一城”的同城體驗(yàn)正在擴(kuò)面提質(zhì)。資陽與成都結(jié)對共建學(xué)校數(shù)量增至137對，年增長率超20%。德陽充分整合成都、眉山、資陽的優(yōu)質(zhì)文旅資源，共同推出“古蜀探秘之旅”等5條精品線路，三星堆—金沙遺址被確定為2028年中國政府申報(bào)世界文化遺產(chǎn)唯一項(xiàng)目。眉山加快推進(jìn)“跨域通辦”改革，實(shí)現(xiàn)505項(xiàng)高頻事項(xiàng)四市通辦。

5月15日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議在眉山召開，會上審議了涵蓋規(guī)劃編制、交通建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等在內(nèi)的《成都都市圈建設(shè)2025年十件大事》（送審稿）。成都都市圈協(xié)同發(fā)展的步伐從未減速，隨著區(qū)域一體化水平的提升，成都都市圈將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，助力四川在新時代西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。