每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜陳旭    

日前，財(cái)政部聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》《服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策實(shí)施方案》，形成政策“組合拳”，大力支持提振消費(fèi)。上述兩項(xiàng)政策可視為財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的直觀典型。

結(jié)合最新政策聯(lián)動(dòng)，圍繞財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同，中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)溫彬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪時(shí)表示，除貼息外，財(cái)政政策還可以通過(guò)政策性融資擔(dān)保、政策性金融工具等，進(jìn)一步加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，從而放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融資源投入消費(fèi)領(lǐng)域。

下一步可出臺(tái)支持消費(fèi)類(lèi)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃

NBD：財(cái)政部聯(lián)合多部門(mén)最新發(fā)布服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策和個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策的實(shí)施方案，從宏觀政策聯(lián)動(dòng)角度，你如何評(píng)價(jià)此次事件？

溫彬 圖片來(lái)源：受訪者

溫彬：兩項(xiàng)貼息政策是財(cái)政金融協(xié)同支持提振消費(fèi)的又一次創(chuàng)新探索，通過(guò)對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款利息進(jìn)行直接補(bǔ)貼，能更好發(fā)揮財(cái)政政策促消費(fèi)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用、充分釋放消費(fèi)潛能。

一方面，此舉可直接降低居民消費(fèi)信貸成本和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，在增強(qiáng)居民運(yùn)用金融杠桿擴(kuò)大消費(fèi)意愿和能力的同時(shí)，有助于引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式和場(chǎng)景，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，以更優(yōu)質(zhì)、多元的供給滿足更高水平的服務(wù)消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域供給和需求良性循環(huán)。

另一方面，此舉也有助于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為消費(fèi)者和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷、靈活的信貸支持，如消費(fèi)分期、小額貸款等，滿足二者多樣化的資金需求，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

NBD：財(cái)政政策與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，體現(xiàn)在提振消費(fèi)方面，是否還有進(jìn)一步挖掘的空間？

溫彬：除貼息外，財(cái)政政策還可以通過(guò)政策性融資擔(dān)保、政策性金融工具等，進(jìn)一步加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，從而放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融資源投入消費(fèi)領(lǐng)域。

一方面，要深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。

近年來(lái)，財(cái)政部持續(xù)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面提質(zhì)，在支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、穩(wěn)就業(yè)、“三農(nóng)”融資增信等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了積極成效。2024年融資擔(dān)保基金新發(fā)生再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1.41萬(wàn)億元，服務(wù)市場(chǎng)主體105.45萬(wàn)戶(hù)。下一步，可出臺(tái)支持消費(fèi)類(lèi)企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，通過(guò)國(guó)家融資擔(dān)?；疬M(jìn)行補(bǔ)償和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，支持更多消費(fèi)領(lǐng)域貸款投放。

另一方面，要更好地發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。

當(dāng)前，中央層面通過(guò)政府投資基金帶動(dòng)社會(huì)資本，有力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，投向涉及國(guó)計(jì)民生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如集成電路（國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金）、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金）和中小企業(yè)發(fā)展（國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金）等。未來(lái)可進(jìn)一步發(fā)揮政府投資基金的撬動(dòng)作用，支持加快培育消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系建設(shè)，激活消費(fèi)增長(zhǎng)新引擎。

財(cái)政政策與貨幣政策加強(qiáng)協(xié)調(diào)可從三方面發(fā)力

NBD：財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家宏觀調(diào)控體系的重要支柱，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升需要二者密切協(xié)同。你如何評(píng)價(jià)二者目前的協(xié)同度？

溫彬：財(cái)政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控的主要政策手段，由于各自的優(yōu)勢(shì)和局限性，單純運(yùn)用其中之一效果并不理想，只有綜合運(yùn)用、相互配合，才能更有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合取得了諸多進(jìn)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，但多方面因素制約下仍存在一些問(wèn)題和矛盾需要解決，否則無(wú)法從全局戰(zhàn)略、具體操作和長(zhǎng)短期工作等方面形成良好的配合。未來(lái)迫切需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，不斷改進(jìn)兩大政策配合方式，提高調(diào)控效果。

NBD：從你的研究視角看，貨幣政策、財(cái)政政策二者在統(tǒng)籌把握好調(diào)控節(jié)奏、力度、聚焦點(diǎn)等方面，還有哪些潛力可以釋放，從而使得政策合力更具針對(duì)性，更高效發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)？

溫彬：當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期的政策目標(biāo)，需要財(cái)政、貨幣政策增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

一是打好政策“組合拳”。穩(wěn)增長(zhǎng)方面，財(cái)政政策通過(guò)擴(kuò)大舉債規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障；貨幣政策通過(guò)降準(zhǔn)、降息、買(mǎi)斷式逆回購(gòu)等，對(duì)沖政府債發(fā)行消耗、保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等各種結(jié)構(gòu)性政策工具，在支持重點(diǎn)領(lǐng)域方面發(fā)揮更大作用。

促消費(fèi)方面，財(cái)政政策通過(guò)擔(dān)保、貼息引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端強(qiáng)化金融服務(wù)；貨幣政策進(jìn)一步便利消費(fèi)領(lǐng)域融資。

增后勁方面，財(cái)政政策選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，管好用好財(cái)政資金，更大力度支持“兩重”和社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)；貨幣政策強(qiáng)化超長(zhǎng)期貸款等配套融資。

二是保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性。我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化，既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)，又要未雨綢繆、精準(zhǔn)研判，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。宏觀調(diào)控如果過(guò)度關(guān)注短期目標(biāo)，容易導(dǎo)致政策超調(diào)和變動(dòng)頻繁，透支未來(lái)政策空間，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三是強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)。在財(cái)政、貨幣政策實(shí)施過(guò)程中，要注重引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。一方面，提升政策透明度，健全可置信、常態(tài)化、制度化的政策溝通機(jī)制，做好政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，是現(xiàn)代財(cái)政政策框架的題中應(yīng)有之義。另一方面，通過(guò)政策層面的主動(dòng)溝通、靠前溝通，可以使市場(chǎng)和公眾對(duì)未來(lái)政策取向、意圖的理解更加充分，從而自發(fā)形成穩(wěn)定預(yù)期，合理優(yōu)化自身決策，政策調(diào)控就會(huì)事半功倍。

封面圖片來(lái)源：受訪者供圖