每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳星    

8月7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策有關(guān)情況。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（以下簡稱《意見》），明確要鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策。

目前對困難幼兒主要有哪些資助政策？未來是否會有全國統(tǒng)一的學(xué)前資助制度，以更好地保障這些特殊群體受教育權(quán)益？

教育部財(cái)務(wù)司司長劉玉光回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問時(shí)表示，下一步，將指導(dǎo)各地綜合考慮學(xué)齡人口變化、地方財(cái)力狀況等因素，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策，與免保育教育費(fèi)政策形成合力，做好兜底保障。

政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

適時(shí)研究建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策

劉玉光表示，從2011年起，根據(jù)《財(cái)政部 教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》，各地按照“地方先行，中央補(bǔ)助”的原則，逐步建立起以政府資助為主、幼兒園和社會資助為輔的學(xué)前教育資助體系，有效保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

多年來，中央財(cái)政通過安排學(xué)前教育發(fā)展資金，持續(xù)支持引導(dǎo)地方鞏固學(xué)前教育資助制度。目前，全國各省份均已出臺省級學(xué)前教育資助政策，各地政策因地制宜、各具特色。

財(cái)政部、教育部兩部門在研究設(shè)計(jì)免保育教育費(fèi)政策時(shí)，充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問題。《意見》明確，在實(shí)施免保育教育費(fèi)政策的同時(shí)，鼓勵(lì)各省份結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策，確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

“財(cái)政部、教育部兩部門也將適時(shí)研究建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策?！?span id="rwhphhp9" class="article-check-words seleLabel">劉玉光表示。

財(cái)政部科教和文化司司長許留慶表示，一直以來，財(cái)政部積極支持辦好學(xué)前教育。

從支持方向看，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金主要用于四個(gè)方面：第一，支持地方擴(kuò)大普惠性資源供給，扶持普惠性民辦園發(fā)展。第二，支持地方健全普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)對公辦園和普惠性民辦園相關(guān)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第三，支持地方鞏固幼兒資助制度，資助普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。第四，支持地方提高保育教育質(zhì)量，包括改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和圖畫書等。地方財(cái)政相關(guān)資金主要用于落實(shí)學(xué)前教育生均撥款制度，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過各級政府的共同努力，學(xué)前教育資源持續(xù)增加、普及水平大幅提高，“入園難”問題得到有效緩解。2024年全國學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到92%，比2012年提高了20多個(gè)百分點(diǎn)。

免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童

關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，財(cái)政部副部長郭婷婷表示，根據(jù)今年6月1日起實(shí)施的學(xué)前教育法，我國學(xué)前教育實(shí)行以政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，家庭需要承擔(dān)保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)等，其中保育教育費(fèi)占家庭學(xué)前教育總支出的比例比較高。

“在研究制定這項(xiàng)政策的時(shí)候，我們進(jìn)行了深入研究論證，按照盡力而為、量力而行的原則，采取穩(wěn)妥有序方式，在免費(fèi)項(xiàng)目上，明確免保育教育費(fèi)；在免費(fèi)年限上，明確從幼兒園大班開始?！?span id="rwhphhp9" class="article-check-words seleLabel">郭婷婷說。

為了充分體現(xiàn)政策的普惠性和公平性，這次的免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童，既包括公辦幼兒園，也包括民辦幼兒園，既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園，讓所有在園就讀的大班兒童都能夠享受到這一政策紅利。

《意見》明確，免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣級以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

也就是說，對公辦幼兒園保育教育費(fèi)原來收多少，現(xiàn)在就免多少，全額免。對于在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。

比如，某個(gè)民辦園的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)月每人800元，所在地同類型的公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是500元，這個(gè)政策實(shí)施之后，在公辦園就讀的大班兒童就不用再交了，500元全部免除；在民辦園就讀的大班兒童，也是相應(yīng)按照500元的標(biāo)準(zhǔn)免除，只要交差額部分，也就是300元。

郭婷婷表示，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是以政府投入的“加法”，來實(shí)現(xiàn)家庭教育支出的“減法”。免除費(fèi)用后，家庭的教育支出將有效降低。經(jīng)測算，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國財(cái)政將增加支出大約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。