每經(jīng)記者｜蘇娜    每經(jīng)編輯｜劉艷美

數(shù)字時代，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，對提高生產(chǎn)效率的作用日益凸顯。日前發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021）》顯示，2017-2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二，全球占比9.9%。中國數(shù)據(jù)體量巨大且增長迅速，從平臺經(jīng)濟發(fā)展到數(shù)據(jù)分析、治理等都面臨挑戰(zhàn)。

“平臺數(shù)據(jù)治理大方向是，需要在保護消費者和其他數(shù)據(jù)主體權(quán)益的基礎(chǔ)上促進創(chuàng)新，并保持國際競爭力。”7月31日，北大國發(fā)院教授、北大數(shù)字金融研究中心副主任沈艷在“平臺經(jīng)濟創(chuàng)新與治理”研討會暨《平臺經(jīng)濟：創(chuàng)新、治理與繁榮》發(fā)布會現(xiàn)場直呈要害，“平臺數(shù)據(jù)治理有三個無法回避的問題，即：數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素如何流通？人的智能與人工智能如何互動來進行數(shù)據(jù)決策？數(shù)據(jù)安全和隱私保護如何周全？”

作為重要的生產(chǎn)要素，沈艷將數(shù)據(jù)流通比作“戴著鐐銬跳舞”。在她看來，國內(nèi)國際都有系列法令來保護數(shù)據(jù)安全和個人隱私，數(shù)據(jù)要素流通也需遵照相關(guān)法律法規(guī)。“事實上，中國的相關(guān)規(guī)定和歐洲的嚴格程度是不相上下的。”沈艷指出。

如何促進數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的流通？沈艷認為，區(qū)別于傳統(tǒng)要素交易“先確權(quán)再流通”的模式，數(shù)據(jù)交易應(yīng)“著重培育基于數(shù)據(jù)價值的數(shù)據(jù)服務(wù)交易，基于數(shù)據(jù)價值來推動數(shù)據(jù)服務(wù)，謹慎推進基于明確數(shù)據(jù)權(quán)屬的原始數(shù)據(jù)交易”。

此外，沈艷建議推動公共數(shù)據(jù)共享，用“分級分類數(shù)據(jù)牌照或許可證”來解決數(shù)據(jù)流通的邊際問題，也方便進行數(shù)據(jù)“問責(zé)”回溯。

隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，數(shù)據(jù)分析為決策帶來便利的同時，也存在一些“隱性”問題，如大數(shù)據(jù)殺熟、隱蔽的算法歧視。這些來自人工智能的“歧視”，不那么容易被發(fā)覺，也給監(jiān)管提出了新要求。

對此，沈艷建議，推動算法審計。“算法審計不是做價值判斷，而是增加規(guī)則透明度。”如使用平臺軟件時，讓監(jiān)管方、消費者、平臺方、提供服務(wù)等多方可理解此時算法規(guī)則與數(shù)據(jù)保護方式，減少各方信息不對稱，從而達到調(diào)整各方權(quán)益，做到相對公平。

“重視對輸入輸出和結(jié)果的評估，而非公開算法、讓代碼透明化。”沈艷簡單解釋了算法審計的路徑。從內(nèi)容上看，可對“預(yù)測或優(yōu)化目標”“數(shù)據(jù)說明”“算法技術(shù)及使用原因”“算法運行效果”“個人信息保護和數(shù)據(jù)安全的具體安排”等方面進行審計；從評估上看，可包括歧視、有效性、透明度、直接影響、安全和可獲得性等尺度進行設(shè)計。

沈艷特別提到，在平臺經(jīng)濟應(yīng)用和發(fā)展過程中，要做好算法與人的決策匹配，“在實際解決問題中不應(yīng)高舉算法，算法決策與人的決策在關(guān)鍵部分還應(yīng)做好調(diào)整”。

時至當(dāng)下，無論從個人角度還是國家層面，數(shù)據(jù)安全和隱私保護備受關(guān)注。具體到技術(shù)方面，目前已有圍繞密態(tài)計算、去標識化與脫敏技術(shù)等相關(guān)討論。

如何更進一步推動數(shù)據(jù)安全和隱私保護？在沈艷看來，不止涉及技術(shù)，隱私保護和隱私計算的制度建設(shè)亟需推進，比如，企業(yè)內(nèi)部設(shè)計隱私保護機制流程，監(jiān)管部門設(shè)置監(jiān)管配套措施等。她強調(diào)，數(shù)據(jù)安全和隱私保護應(yīng)側(cè)重技術(shù)發(fā)展而不是行政手段來解決問題。

最后，沈艷建議，無論是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素治理、算法治理還是隱私和數(shù)據(jù)安全保護等問題，既要保護消費者也應(yīng)兼顧其他主體權(quán)益，加強平臺兩端信息透明化、減少信息不對稱等。同時，還應(yīng)注重調(diào)動平臺創(chuàng)新處理數(shù)據(jù)治理的積極性、發(fā)揮行業(yè)自律性。

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