每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜楊歡 盧祥勇 易啟江    

翻開國家高鐵網地圖，東部、中部和東北部已經深入“毛細血管”階段，線路盤根錯節(jié)，而西北的大片地區(qū)依然還是“動脈血管”階段——僅有蘭新高鐵和銀西高鐵通過西安接入全國高鐵網。

不過，這一格局正在迎來改變。不久前，寧夏方面披露，銀蘭高鐵進展順利，預計年內全線建成通車。屆時，銀川至蘭州客車運行時間將由8.5小時縮短為2.5小時，大大拉進兩個省會城市的時空距離。

 

圖片來源：攝圖網401892197

對于銀川來說，不僅能夠通過蘭州聯(lián)系青海、新疆，甚至南下成渝地區(qū)。作為《中長期鐵路網規(guī)劃》中“八縱八橫”高速鐵路橫向通道“京蘭通道”的重要組成部分，銀蘭高鐵未來還將與包銀高鐵相連直達京津冀。

與此同時，橫貫寧陜晉的銀太高鐵也已經被寧夏納入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設十大工程項目，并有望在“十四五”中后期開工建設。

這意味著未來，西北地區(qū)除了亞歐大陸橋通道外，還將新增京蘭高鐵和青銀高鐵兩條橫向大通道，連接京津冀和山東半島城市圈。

補上西北地區(qū)缺少東西向通道的短板，進而重塑西北交通格局，甘肅、寧夏等西北省份能否迎來機遇期？

聯(lián)通

從普鐵時代起，寧夏就是廣袤的西北大地上一顆“失落”的明珠——

煤炭、電力、化工、冶金等支柱產業(yè)基礎雄厚，卻偏離傳統(tǒng)的客運走廊，處于一個“交通死角”；高鐵時代，寧夏更是姍姍來遲，2019年末，首府銀川才憑借銀蘭高鐵（銀川至中衛(wèi)段）搶先拉薩成為全國倒數第二個開通高鐵的省會（首府）城市。

然而，銀中高鐵終究只是個“半截子路”，銀川真正意義上接入全國高鐵網還是在一年之后的銀西高鐵通車時，這晚于甘肅、青海和新疆整整3年有余。

不過，銀川與蘭州、西寧、烏魯木齊等周邊省會聯(lián)系依然不暢，若是想通過高鐵聯(lián)通外界必須繞道西安。這也使得其在高鐵網上留下一個孤立的“錘子”。

 

圖片來源：國家發(fā)改委官網《中長期鐵路網規(guī)劃》

待銀蘭高鐵通車后，這一尷尬的處境將迎來徹底性的改變。實際上，此前線路全長207公里的銀川至中衛(wèi)段高鐵已經先行開通運營，設計時速250公里。這將銀川與吳忠、中衛(wèi)的時間距離縮短至37分鐘和1小時27分鐘，納入1小時經濟圈。

正在快速推進的中衛(wèi)至蘭州段，起自寧夏中衛(wèi)，經甘肅白銀至蘭州，將一舉結束甘肅白銀不通高鐵的歷史。自此，銀蘭高鐵將迎來全線通車，銀川、中衛(wèi)至蘭州的列車運行時間將分別從8.5小時、5小時縮短至2.5小時、1小時，大大拉近兩地的時空距離。

銀蘭高鐵串聯(lián)起甘肅蘭白都市經濟圈和寧夏的沿黃經濟帶兩大較為活躍的區(qū)域，兩個區(qū)域以及區(qū)域內部之間的資金、技術、人才等生產要素的流動將進一步加快。這不僅會促進兩個中心城市發(fā)揮輻射帶動作用，也將使得沿途城市迎來崛起的的機會。

甘肅省社會科學院絲綢之路研究所副研究員金蓉對城叔表示，武威和張掖的發(fā)展就是突出例子，它們在旅游產業(yè)的發(fā)展原本是差不多的，甚至作為國寶級文物“馬踏飛燕”出土地的武威名氣更甚。但是后來張掖抓住高鐵經濟的機遇，“張掖發(fā)展起來了，武威逐漸被弱化了”。

從數據來看，2014年（蘭新高鐵開通）至2020年，張掖全年接待游客從1100萬人次躍升至2983.5萬人次，全年旅游收入從58.95億元增長至185.1億元。其依托高鐵機遇，成功實現(xiàn)旅游文化產業(yè)的提檔升級。

除了蘭州和銀川外，白銀、中衛(wèi)和吳忠等城市也備受產業(yè)轉型升級之困，能否借助高鐵經濟重拾輝煌，成為新的考驗。金蓉認為，對于中心城市來說肯定利大于弊，但是對沿途城市來說更多是一把“雙刃劍”，要警惕通道變過道，“白銀如果抓住機會，有望成為下一個張掖”。

撬動

交通歷來被視為制約西北地區(qū)發(fā)展的突出因素之一。

除了寧夏一度成為“交通死角”，在全國軌道上的角逐中，西北地區(qū)也明顯慢了一步。2014年，一條全長1777公里的大動脈——蘭新高鐵連接起蘭州、西寧、烏魯木齊三個省會（首府），直到2017年寶蘭高鐵開通才使得這三個省份同時接入全國高鐵網。

 

圖片來源：寧夏日報

大西北作為重要的能源、化工等產業(yè)重鎮(zhèn)，交通的制約正越發(fā)凸顯。寧夏在“十四五”規(guī)劃中提及“對外開放水平不高、基礎設施建設滯后、人才隊伍嚴重匱乏……面臨著發(fā)展要素流失與競爭優(yōu)勢重塑的雙重難題”；

甘肅在鐵路發(fā)展的“十四五”規(guī)劃中直指鐵路建設中的困境——“路網結構尚不完善，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分矛盾突出，還有 2 個少數民族自治州未通鐵路，7 個市（州）不通高鐵；部分重大通道有效供給和運行效率有待進一步提升，蘭州鐵路樞紐作用發(fā)揮不夠充分，“最后一公里”集疏運體系仍存在短板……”

在西北4省份（陜西除外）中，甘肅已經算是基礎較好的省份，遑論其余地區(qū)。不過，隨著銀蘭高鐵逐步開通，西北地區(qū)的交通格局也正在迎來重塑。銀川將通過蘭州，向西聯(lián)通青海、新疆，向南則可以沿著蘭渝鐵路直下，溝通成渝地區(qū)，進而融入西部陸海新通道。

更為重要的是，銀蘭高鐵作為京蘭高鐵的重要組成，未來與包銀高鐵相接，將形成一條西北地區(qū)通達京津冀的快速通道。這也令寧夏上下倍感振奮。寧夏自治區(qū)副主席陳春平此前表示，“十四五”時期，隨著中蘭、包銀高鐵的開通，寧夏將真正進入嶄新高鐵時代，全面融入全國高鐵網。

“屆時東西南北貫通，真正做到通江達海，方便、快捷、高效。高鐵經濟也將蓬勃發(fā)展，催生出大量新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新模式，更會帶動陜甘寧區(qū)域經濟一體化發(fā)展、集群化發(fā)展、輻射化發(fā)展……”

與此同時，同為“八縱八橫”交通規(guī)劃之“橫”的青銀通道（銀太段）也正迎來突破性進展。

近日，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）表示，后續(xù)將充分考慮寧夏自治區(qū)意見建議，在中長期路網規(guī)劃修編時（將銀川至太原高鐵）納入整體規(guī)劃。這一線路有望在“十四五”中后期開工建設，將橫貫寧陜晉三地。

建成通車后，將成為寧夏乃至西北五省份通往京津冀和山東半島最為快捷的鐵路通道。屆時，銀川至北京、雄安新區(qū)和青島的旅行時間將分別縮短至4.5小時、4小時和8小時左右，對區(qū)域發(fā)展產生巨大的帶動作用。

如此一來，西北地區(qū)將新增兩條重要的東西向大通道，一舉彌補遺憾。

機遇

 

圖片來源：攝圖網500815490

“寧夏、甘肅、青海、新疆和陜北是中國重要的能源地帶，為全國的工業(yè)化和現(xiàn)代產業(yè)提供了能源基礎，交通的便捷性至關重要。”

全國政策科學研究會原副會長、西安朝華管理科學研究院院長單元莊對城叔表示，路網的完善有助于促進區(qū)域發(fā)展差距的縮小。

根據《甘肅省“十四五”及中長期鐵路網發(fā)展規(guī)劃》，甘肅將以省內主要鐵路通道為依托，銜接周邊地區(qū)和全國鐵路網，推動沿線產業(yè)和城鎮(zhèn)綜合開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展，構建形成陸橋、西部陸海新通道、蘭西銀、蘭十（武）、隴東南五大鐵路經濟帶。

 

圖片來源：甘肅省“十四五”及中長期鐵路網發(fā)展規(guī)劃

此外，甘肅還提出要圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系，發(fā)揮鐵路通道作用和乘數效應，促進投資增長、市場拓展和技術擴散，優(yōu)化省域產業(yè)分工，提升承接產業(yè)轉移能力。

以康養(yǎng)文旅為例，圍繞甘肅獨特的歷史文化、自然景觀等文旅資源，依托高鐵干線、交通樞紐場站等交通運輸資源，推進高鐵與旅游康養(yǎng)設施統(tǒng)一規(guī)劃、一體建設，積極開發(fā)新型旅游、康養(yǎng)消費產品。

而寧夏在謀求京蘭（包銀段）、青銀（銀太段）通道之外，補上鐵路專用線短板，助推產業(yè)園區(qū)轉型升級的意圖更為明顯。

《寧夏回族自治區(qū)鐵路專用線規(guī)劃（2021-2035）》中指出，“我區(qū)貨物運輸以公路和鐵路為主，公路運輸市場份額占比超過總運輸量的80%，鐵路運輸市場份額占比不足總運輸量的20%。”

鐵路專用線作為鐵路的延伸，對于電力、化工等專業(yè)化園區(qū)發(fā)展至關重要。寧夏提出，到2025年，全區(qū)大宗貨物運量在150萬噸以上的重點工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線接入率達60%；煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物鐵路運量占比顯著提升，重點企業(yè)鐵路貨運占比達到50%以上。

就在不久前，國家發(fā)改委也表示，2022年將加大寧夏地方鐵路專用線資金補助支持力度，全力推動鐵路專用線建設。

此外值得一提的是，近日，國家發(fā)改委等四部門復函同意在寧夏、內蒙、甘肅、貴州啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點。

這也意味著寧夏、甘肅將在“東數西算”——這一重大國家戰(zhàn)略工程中直接獲益。其中甘肅樞紐設立慶陽數據中心集群，起步區(qū)邊界為慶陽西峰數據信息產業(yè)聚集區(qū)。寧夏樞紐規(guī)劃設立中衛(wèi)數據中心集群，起步區(qū)邊界為中衛(wèi)工業(yè)園西部云基地。

圍繞高鐵和路網建設為契機，推動產業(yè)升級和轉型，作為全國能源、煤化工等重要基地的西北地區(qū)，還將迎來更多的發(fā)展機遇。

記者|黃名揚 編輯|楊歡 盧祥勇 王嘉琦 易啟江

校對|程鵬

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