每經(jīng)編輯｜吳若凡 吳凡    

長(zhǎng)期以來(lái)，縈繞在中國(guó)購(gòu)房者心中一個(gè)問(wèn)題就是，住宅下面的土地到期之后，你的房子該怎么辦？

上世紀(jì)90年代，國(guó)務(wù)院頒布了55號(hào)令《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(下簡(jiǎn)稱《條例》)，開(kāi)始對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行出讓制度。

當(dāng)時(shí)，為了順利推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作，在不超過(guò)居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續(xù)，并交納相應(yīng)的土地出讓金額。

在此背景下，今年4月，一則“溫州一批20年期限的住宅土地使用權(quán)到期或即將面臨到期，房主續(xù)期須按房產(chǎn)價(jià)格三分之一繳費(fèi)”的消息不僅震驚整個(gè)溫州房產(chǎn)市場(chǎng)，甚至全國(guó)人民都開(kāi)始檢查自己買(mǎi)的房子的土地使用權(quán)——自己前些年買(mǎi)的二手房，土地年限是不是也所剩不多了。

▲來(lái)源：@每日經(jīng)濟(jì)新聞

就在今天（12月23日）上午，對(duì)溫州等地少數(shù)住房土地使用權(quán)到期的問(wèn)題，終于有了更加權(quán)威的說(shuō)法。

國(guó)土部回復(fù)溫州“地權(quán)到期”問(wèn)題：

自動(dòng)續(xù)期不收費(fèi)

▲圖片來(lái)源：@央視新聞

在23日的《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華說(shuō)，日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，提出研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。溫州等地少數(shù)住房國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)到期問(wèn)題再度引起關(guān)注。國(guó)土資源部收到浙江省國(guó)土資源廳《關(guān)于如何處理少數(shù)住宅用地使用權(quán)到期問(wèn)題的請(qǐng)示》，當(dāng)?shù)厝罕娖谂伪M早解決住房土地使用權(quán)到期問(wèn)題，方便其辦理住房交易、過(guò)戶及不動(dòng)產(chǎn)登記。

為解決群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題，國(guó)土資源部商住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意后，復(fù)函并抄送各地國(guó)土資源管理部門(mén)，地方在相關(guān)法律安排明確之前，可采用“兩不一正常”過(guò)渡性辦法處理：

不需要提出續(xù)期申請(qǐng)，少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿，權(quán)利人不需專門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng)；

不收取費(fèi)用，市縣國(guó)土資源主管部門(mén)不收取相關(guān)費(fèi)用；

正常辦理交易和登記手續(xù)，此類住房發(fā)生交易時(shí)，正常辦理房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

而此次“兩不一正常”之所以是過(guò)渡性辦法，也與溫州20年產(chǎn)權(quán)房的特殊性有關(guān)。王廣華指出，一方面是溫州這次出現(xiàn)的問(wèn)題牽扯面小，只涉及少量住房，屬于改革初期先行先試造成的個(gè)別情況，有其特殊性；另一方面，相關(guān)法律安排尚未出臺(tái)，地方行政管理部門(mén)先按特辦法操作，待相關(guān)法律安排出臺(tái)后再與之做好銜接。

70年住宅土地使用權(quán)到期了怎么辦？

12月23日，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者還致電溫州市國(guó)土局，就國(guó)土局提出的“兩不一正常”的過(guò)渡性辦法，試圖進(jìn)行采訪。

不過(guò)，溫州市國(guó)土局相關(guān)工作人員向記者表示，還沒(méi)有看新聞，沒(méi)有收到相關(guān)的消息，“我們會(huì)先對(duì)消息進(jìn)行了解，其它的不便多說(shuō)”。

實(shí)際上，在溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注的背后，大家更關(guān)注的是70年住宅土地使用權(quán)到期了怎么辦？

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示：

國(guó)土資源部的回復(fù)主要是為了穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防范近期部分房屋交易因此類事件而受干擾，體現(xiàn)的是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的便民的管理導(dǎo)向，也使得近期各類購(gòu)房者的各類顧慮減少。

新城控股高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷則告訴記者：

這是個(gè)很好的兆頭，說(shuō)明國(guó)家主管部門(mén)層面對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出了符合大眾意愿的回應(yīng)。也符合物權(quán)法自動(dòng)續(xù)期的要求。

不過(guò)，記者注意到，在2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》中，也只是提到住宅用地屆滿可以自動(dòng)續(xù)期，但是對(duì)續(xù)費(fèi)問(wèn)題卻“語(yǔ)焉不詳”。

對(duì)于到期該如何續(xù)期的問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立在接受央視采訪時(shí)表示，續(xù)期問(wèn)題可以從三個(gè)方面來(lái)考慮：

一是不夠70年的，到期后必須都續(xù)期到70年；

二是70年到期后自動(dòng)續(xù)期，相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個(gè)無(wú)期限的物權(quán)，即一次取得永久使用，國(guó)家不必每次續(xù)期每次都收費(fèi)；

三是到期后經(jīng)過(guò)自動(dòng)續(xù)期變成永久性建設(shè)用地使用權(quán)之后，應(yīng)當(dāng)確定使用權(quán)人與國(guó)家所有權(quán)人之間的關(guān)系，可以考慮收取必要而不過(guò)高的稅金，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)立法決定。

而嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，關(guān)于繳納多少比例的土地出讓金，以及在什么情況下繳納這些問(wèn)題，目前還在立法層面，同時(shí)也是一個(gè)不斷論證和否定的過(guò)程。“這個(gè)過(guò)程估計(jì)至少需要三年以上的時(shí)間，相關(guān)政策制定不求快，但要求科學(xué)論證對(duì)相關(guān)權(quán)利人的影響關(guān)系。后續(xù)此類問(wèn)題解決以后，相關(guān)的補(bǔ)充內(nèi)容也會(huì)積極加入。”

王廣華則在發(fā)布會(huì)上指出，“兩不一正常”，一定不能給下一步相關(guān)部門(mén)作出法律安排不一致或者設(shè)置障礙。對(duì)帶有普遍性70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，國(guó)土資源部高度重視，將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻(xiàn)策，配合相關(guān)部門(mén)盡早地完成研究，出臺(tái)相關(guān)的法律安排。

每經(jīng)編輯 李凈翰