張海英

    顯而易見(jiàn)，這是一種十分荒唐、欺騙意圖很明顯的行為。當(dāng)?shù)卮迕裰詻](méi)有識(shí)破這個(gè)陰謀，不僅在于村民缺乏相關(guān)法律常識(shí)，還在于權(quán)力之手導(dǎo)演了足以欺騙村民的“魔術(shù)”。當(dāng)村民發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙為時(shí)已晚，不但難以與當(dāng)?shù)卣┺?，即便現(xiàn)在扳倒了當(dāng)?shù)毓賳T，對(duì)違規(guī)占地如何處理？這些土地上建起的別墅項(xiàng)目，一期業(yè)主已經(jīng)入住，二期即將交房，目前在售的是三期，對(duì)于購(gòu)房人的利益又如何保障？這些都是處理起來(lái)相當(dāng)棘手的問(wèn)題。

    一方面是已被占用的土地能否完全恢復(fù)、如何恢復(fù)是個(gè)大大的問(wèn)號(hào)；另一方面，土地現(xiàn)在的利益關(guān)系異常復(fù)雜：村民與村委會(huì)，村委會(huì)與鎮(zhèn)經(jīng)委，鎮(zhèn)經(jīng)委與香河縣政府，當(dāng)?shù)卣c開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商與已購(gòu)房人，利益關(guān)系如此復(fù)雜，處理起來(lái)必然不會(huì)一帆風(fēng)順。

    毫無(wú)疑問(wèn)，這是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中“以租代征”的典型性案例。地方政府假借土地流轉(zhuǎn)之名廉價(jià)征用土地，再以高價(jià)出讓土地，以獲得巨額差價(jià)。眾所周知，國(guó)土部早在多年前就禁止“以租代征”，但遺憾的是，“以租代征”不僅沒(méi)有減少，還有惡化趨勢(shì)，香河現(xiàn)在變“臭河”就是例證。

    因此，國(guó)土部門(mén)需要聯(lián)合紀(jì)檢等部門(mén)，把這起香河土地大案當(dāng)?shù)湫褪录?lái)查處，既要把香河大案處置公平合理，更要以香河大案為契機(jī)在全國(guó)掀起一場(chǎng)問(wèn)題土地清理風(fēng)暴，把“以租代征”作為清理重點(diǎn)。否則，還會(huì)有不少地方的農(nóng)民重復(fù)香河失地農(nóng)民的悲劇，土地問(wèn)題還會(huì)引發(fā)更多的民生問(wèn)題，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

    筆者以為，處置香河土地大案需要從四個(gè)方面入手：其一，不管利益關(guān)系如何復(fù)雜，首先要保障農(nóng)民利益。土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的根，當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)土地原貌并彌補(bǔ)農(nóng)民此前的損失，以保障民生穩(wěn)定民心。據(jù)相關(guān)報(bào)道，4月底前香河縣組織過(guò)一次突擊“復(fù)墾”，但據(jù)調(diào)查是假?gòu)?fù)墾。所謂真復(fù)墾，就是把已建成的房子該拆除的拆除，已銷(xiāo)售的房子該退房的退房，不僅土地要恢復(fù)原貌，水利等設(shè)施也要恢復(fù)原貌。

    其二，土地問(wèn)責(zé)不能局限于“縣官”。盡管已經(jīng)問(wèn)責(zé)9名責(zé)任人，但不過(guò)是免職、記大過(guò)處分而已，不足以安撫民心懲戒違規(guī)。而且，問(wèn)責(zé)對(duì)象的最高職務(wù)是縣長(zhǎng)，缺少威懾力。筆者認(rèn)為，還應(yīng)該繼續(xù)向上問(wèn)責(zé)廊坊市長(zhǎng)、河北省有關(guān)負(fù)責(zé)人甚至國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人。很多人大概還記得，廊坊市長(zhǎng)在2009年全國(guó)“兩會(huì)”期間高喊“歡迎開(kāi)發(fā)商到廊坊，賠了算政府的，賺了是開(kāi)發(fā)商的”。據(jù)該市長(zhǎng)透露，如果這兩年房地產(chǎn)沒(méi)有起來(lái)，廊坊市會(huì)以再批地的形式來(lái)補(bǔ)償房地產(chǎn)商。這說(shuō)明當(dāng)?shù)卣畯南碌缴隙即嬖谝酝恋負(fù)Q政績(jī)的思想，理應(yīng)層層問(wèn)責(zé)。

    其三，對(duì)開(kāi)發(fā)商裝傻充愣要理性看待，開(kāi)發(fā)商也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。涉案的開(kāi)發(fā)商都自稱(chēng)  “受害者”，且五證一書(shū)齊全，但這不足以證明開(kāi)發(fā)商是無(wú)辜的。據(jù)筆者所知，很多開(kāi)發(fā)商拿地之前都對(duì)土地的前世今生進(jìn)行過(guò)詳細(xì)調(diào)查以免投資失誤，陷入香河土地泥潭的開(kāi)發(fā)商也不會(huì)例外。盡管開(kāi)發(fā)商有相關(guān)證明，但這些證明都是在土地違規(guī)的基礎(chǔ)上獲得的，不能作為開(kāi)發(fā)商為自己開(kāi)脫的借口。因此，我們還得查清開(kāi)發(fā)商與地方政府是否存在“合謀”，如果存在“合謀”的現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)商必須付出更高昂的代價(jià)。

    其四，司法部門(mén)理應(yīng)早日介入調(diào)查。這起土地大案涉及很多利益相關(guān)方，牽扯到經(jīng)濟(jì)賠償?shù)群芏嗉m紛，所以，離不開(kāi)司法機(jī)構(gòu)。另外，陰陽(yáng)合同的出現(xiàn)，說(shuō)明還有很多內(nèi)幕可挖，不排除存在腐敗的可能。當(dāng)然，國(guó)土部也需要反省此案，有人指出，土地政策搖擺導(dǎo)致基層政府冒進(jìn)，這樣的警示之音值得認(rèn)真傾聽(tīng)。

如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

版權(quán)合作及網(wǎng)站合作電話(huà)：021-60900099轉(zhuǎn)688

讀者熱線(xiàn)：4008890008

每經(jīng)訂報(bào)電話(huà)

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無(wú)錫：15152247316    廣州：020-89660257